没有一流的生产性服务业，就没有一流的制造业。7月23日，东莞将高规格召开全市服务业大会，印发服务业政策系列文件。

今年以来，从中央到省，推动服务业高质量发展的信号密集释放。4月，全国服务业高质量发展大会在京举行。作为新时代首次聚焦国民经济第一大产业的全国性会议，彰显了党中央、国务院对服务业高质量发展的高度重视。6月，全省服务业大会在广州召开，明确要求奋力开创广东服务业高质量发展新局面。

作为国际制造名城，东莞单独以服务业为主题召开高规格会议，推动全市服务业扩能提质，这既是贯彻落实国家及省关于服务业高质量发展战略部署，更是从“国际制造名城”迈向“全球智造中心”，实现“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标的必由之路。

落实国家战略和省有关部署，东莞拥有坚实的底气。凭借完备的产业链条与雄厚的制造能力，东莞在全球产业分工中占据举足轻重的地位，生产全球1/4的动漫衍生品、1/5的智能手机，贡献全国85%的潮玩产品、1/10的AI服务器……近年来，东莞立足制造业立市根基，加快构建与先进制造深度融合、与千万人口需求相适配的现代服务业体系，服务业发展质效持续攀升。“十四五”期间，全市服务业增加值首次突破5000亿元大关，2025年达5557.9亿元，总量稳居全省第四。

然而，数据另一面，是亟待补齐的短板。2025年，东莞服务业增加值占GDP比重约为43.6%，不仅低于同期全国（57.7%）和全省（58.3%）。同时，市场主体质量有待提升，缺乏千亿级营收的服务业企业，与庞大的规上工业企业数量形成鲜明反差。

纵观国内先进城市的发展轨迹，服务业是从万亿GDP迈向2万亿GDP的重要增量，东莞市服务业增加值占地区生产总值比重在万亿级城市中排名靠后，服务业“扛大旗”的支撑作用还没有充分激发。

可以说，城市经济发展要实现更高一个台阶的跨越，服务业扩容提质势在必行。

通常来讲，服务业分两大块，一块是面向企业生产经营活动的生产性服务业，一块是面向百姓全生命周期生活需求的生活性服务业。这两大块，东莞都具备可观潜力。

先看生产性服务业，作为制造业大市，东莞坐拥超24万家工业企业，规上工业企业超1.5万家，居全国前列，是全国工业企业集中度最高的城市。制造业体系涵盖34个行业，规上工业总产值居全国第七。与之相比，“东莞制造”在研发设计、供应链管理、质量检测、金融保险、现代物流、品牌营销等高附加值环节存在明显短板，制约着制造业向价值链高端攀升。

当东莞的手机、高端装备、新材料产业遇上工业软件、检验检测、碳足迹认证、跨境电商运营，制造的附加值才真正留得住。

可以说，服务业尤其是生产性服务业扩容提质，是东莞制造走向“东莞智造”必答题。

再看生活性服务业。东莞常住人口突破1080万，人口规模持续稳步正向增长，多年入选新一线城市榜单。伴随着千万人口对美好生活的向往，消费需求正从“买商品”加速向“买体验”“买服务”转变。数据显示，2025年东莞规上互联网和相关服务业营收增长21.5%，多式联运和运输代理业增长18.4%，但居民服务、文体娱乐等生活性服务业增速仅2%出头，供需不平衡问题突出。

创造多元消费场景，激发文商旅体消费活力，优化“一刻钟便民生活圈”，推动养老、托育、家政服务普惠化……从中心城区的商圈升级到滨海湾的新业态布局，从年轻人楼下触手可及的托育园、潮流商圈看展打卡到老年人社区里飘香的食堂、公园中回荡的粤曲声……

可以说，服务业的扩能提质，最终都将转化为每一位市民实实在在的获得感与幸福感。

相信随着东莞服务业扩容提质工作的不断推进，各项政策举措落地见效，东莞将进一步打通先进制造业与现代服务业的良性循环，持续释放服务业稳增长、促转型、惠民生的多元效能。这不仅将为东莞构建新发展格局提供强力支撑，更将为这座城市的能级跃升注入源源不断的持久动能。