2026年是“十五五”规划开局之年，东莞锚定“智创优品、和美宜居”城市发展总目标，深入推进“百千万工程”，扎实推进“九大行动”，以开局即冲刺、起步即决战的攻坚姿态，统筹城乡空间重塑、生态品质升级、特色产业融合，系统推进人居环境提升行动。
当前，半年攻坚节点已至，以全域土地综合整治为基底，联动水濂山生态提质、潮玩文旅片区开发三大核心板块同步发力，空间治理、生态修复、产业赋能齐头并进，一套城乡统筹、产城融合、生态优先的系统性提升方案落地生根，阶段性成效清晰可感。
挖掘土地潜力，盘活城市发展空间
东莞土地资源紧张，向外扩张已经走不通，只能向内挖潜，向低效用地要发展空间。
伴随着城市多年高速发展，土地碎片化、旧厂房闲置、零散用地盘活难，成为制约镇村提质、项目落地的堵点。为啃下减量整治这块硬骨头，东莞谋划搭建起“1+1+3+N”政策体系，细化八大行业减量实施方案，同时设立三大片区工作专班，分片包干、下沉一线。
作为万江试点整治工作人员，村干部老梁切身感受到改革前后的变化。早前辖区内分布多处老旧低矮厂房，产能落后、布局散乱，不仅浪费土地资源，还拉低周边人居环境。自从被确定为镇级全域土地整治试点之后，他几乎把大半时间都耗在入户走访、企业沟通、地块摸排上。部分企业业主初期存在抵触情绪，担心厂房拆除之后失去经营场地。老梁带着工作组一次次上门宣讲整治政策、解读土地收储和置换安置方案，结合片区未来产业规划给出全新发展出路。
半年下来，万江、石排两大试点顺利编制完成专属实施规划方案。放眼全市，今年第一季度用地减量完成1692亩、土地收储696.6亩、低效用地拆除整备高达2020.82亩。一块块沉睡的低效土地被唤醒，既解开了城市空间枷锁，也为后续碧道建设、文旅项目、新兴产业落地腾出宝贵沃土。
串联生态文旅，提升宜居城乡风貌
沿东江镇村高质量发展引领区规划调研落地之后，整条碧道串联起石龙中山路历史街区、东莞记忆首开区三期、龙湾季高乐园等一批重点项目。在没有专班统筹之前，跨镇街施工衔接、征地协调、风貌统一规划问题繁杂。片区专班成立后，实行统一调度、分段施工，极大地压缩沟通壁垒。
“碧道不只是一条景观绿道，更是老百姓家门口的休闲道、产业发展的致富道。”片区专班工作人员介绍，碧道建设把河道治理、旧街区改造、文旅开发与人居环境整治深度融合。石龙中山路历史街区改造现场，修缮工人师傅细心修整老旧骑楼外立面，在保留历史肌理的基础上完善排污管网、慢行步道和绿化景观。曾经老旧斑驳的老街，借着人居环境提升的东风，即将变身承载东莞城市记忆的文旅打卡地，带动周边村民商铺增收致富。一条碧道，串联一江两岸生态、历史、产业资源，让碧水江岸真正惠及沿线万千群众。
远离城市闹市的水濂山片区，道路升级工程、公园配套建设有条不紊推进。片区管护工作人员老郭，已经在这片山林工作十余年，今年的综合整治，是近些年力度最大、覆盖面最广的一次提档升级。
过去水濂山景色得天独厚，但是进山道路狭窄、休闲配套设施老旧，难以匹配中心城区居民休闲游玩的需求。纳入全市人居环境重点提升板块之后，专项专班统筹交通运输、林业园林、生态环境等部门协同发力，一边拓宽优化进山路网，一边因地制宜新建主题公园、休憩驿站、绿化景观节点。
既要修好基础设施，也要守住绿水青山。在改造施工全过程中，施工团队坚持生态优先，避开原生植被保护区，对原有林木、溪流原貌加以保护修缮。老郭每天穿梭在各个施工现场，一边巡查生态保护落实情况，一边收集周边居民的改造建议。不少附近居民期盼已久的停车位、环山步道、观景平台都被纳入建设清单。待到整体工程完工之后，水濂山将进一步扛起城市生态屏障功能，成为市民近郊游、休闲康养的优质后花园，补齐南城片区生态宜居配套短板。
赋能产城融合，激活片区发展活力
如果说土地整治、生态修缮是打底工程，那潮玩文旅片区便是人居环境“产业+文旅”双向赋能的创新样板。潮玩文旅片区项目工作人员林琛，全程跟进规划设计竞赛、AI玩具载体落地全流程。
为高标准谋划片区发展格局，片区面向社会征集规划设计方案17份，汇聚各界智慧，打破传统工业园区“重产业、轻环境”的老旧模式。按照产居一体、文旅相融的思路，统筹厂房改造、绿化提升、商业配套、休闲空间布局。如今AI玩具赋能中心设计方案已定，人工智能玩具场景创新中心顺利揭牌启动。
“环境提质能够留住产业人才，产业兴旺反过来又可以持续维护片区环境。”林琛说道，未来片区不止有智能化玩具研发生产线，还会配套口袋公园、特色步行街、潮玩主题文旅场景。老旧工业区蜕变成为宜居宜业宜游的新型活力片区，为东莞特色潮玩产业插上环境与科技的双翼。
在半年整体攻坚取得成效的同时，一线工作人员也直面现存短板。从多名专班干部和基层负责人的实际反馈来看，各镇街土地整治推进节奏不均衡，部分遗留用地处置流程较长；三大片区项目建设进度存在分化，部分配套项目要素保障仍需提速；潮玩片区空间功能配比还可以进一步精细化，整治成果长效管护机制仍需要持续完善。
结合一线走访收集的问题，下半年的攻坚路线图已经清晰绘就。全域土地整治方面，加速万江、石排试点经验复制推广，压紧压实八大领域减量任务，盘活更多存量空间。东江碧道抢抓施工窗口期，全速推进全线贯通工程，提速各个文旅改造项目落地。水濂山将加快道路与公园收尾建设，细化日常管护制度。潮玩文旅片区会加速AI创新中心运营落地，优化生活、产业、文旅空间布局，为东莞“十五五”高质量发展写下厚重的人居环境提升答卷。
/记者观察/
三大板块齐发力，人居环境提升
半年时间，人居环境提升行动从规划蓝图落地为实景变化，全域土地整治、水濂山生态提质、潮玩文旅片区开发三大板块同步跑出进度，这套“空间重塑、生态修复、产业赋能”的组合打法，构成东莞城乡环境提质的鲜明特色。
从核心数据看，千余亩低效用地完成整备收储，直观反映东莞跳出增量依赖、向存量空间要品质的转型决心。不同于简单拆改整治，全市以“1+1+3+N”政策体系统筹全领域减量工作，两大镇街试点先行探路，让土地整治不再是单一拆违，而是兼顾产业落地、生态复绿、镇村增收的系统性工程，为全省高密度城市空间治理提供实操样本。
重点片区呈现“一片一特色”差异化提升格局。沿东江片区锚定滨水宜居主线，碧道施工串联历史街区与文旅乐园，把江景资源转化为群众可触摸的生活空间；水濂山聚焦生态修复，道路与公园同步建设，补齐城区南部生态休闲短板；潮玩文旅片区走出产业环境融合新路，以规划竞赛广集智慧，AI创新载体落地同步带动片区整体风貌升级，打破产业园区环境粗放的固有印象。
半年阶段性成果证明，人居环境提升绝非单纯美化市容，而是统筹空间、生态、产业、民生的综合发展命题。上半年攻坚打通了政策体系、专班统筹、项目落地完整链条，但镇街推进不均衡、项目建设节奏不一、长效管护偏弱等问题仍客观存在。下半年，全市将以问题为导向，提速项目建设、均衡各镇街整治进度、完善长效管护机制，持续放大土地整治、生态提质、产业融合叠加效应，让和美宜居的城市图景在东莞城乡持续铺展。
