会前，市政协联合市委组织部（人才办）和其他有关成员单位成立调研组，围绕主题深入全市多个创新平台、龙头企业及重点项目一线开展调研，并赴南京、芜湖、南通等城市学习借鉴先进经验，形成专题调研报告，从五个方面提出15项对策建议。会上，18名专家、企业家代表聚焦补齐基础研究短板、强化技术攻关、加强成果转化等方面提出意见建议，相关职能部门现场一一回应。

市委主要领导表示，市政协联合调研组的调研报告总结分析了东莞基础创新与关键技术攻关的现状和问题短板，结合国内先进城市的经验提出了高质量的资政建议，与会各位专家、企业家分别紧扣产业前沿与实践一线，提出了一系列契合东莞实际、靶向精准、务实管用的对策建议。各级各部门要认真梳理、充分吸纳，逐项抓好转化落实，聚力推动新兴产业壮大与未来产业高质量发展。

关键词：产业需求

立足市场化导向

调研组认为，东莞加强基础研究的目标与方向，应是聚焦新兴产业壮大与未来产业布局的需要，从产业发展需求中凝练科学技术问题，开展市场化导向的应用性基础研究。

东莞理工学院副校长郑愚认为，东莞应聚焦产业需求做应用基础研究，推动市级基础研究基金扩容提质，建立大科学装置产业服务硬约束，支持企业建强研发主体，支持高校做强优势学科集群，打造产业导向型基础研究东莞范式。

松山湖材料实验室副主任张博呼吁，应聚焦优势方向集中发力，筛选既有产业牵引又能实现原创突破的方向重点突破。

聚焦企业实际需求，省政协科教卫体委员会主任廖兵建议，推动大学和各类科研机构的创新资源向企业开放共享，提供专业技术服务。

东莞怡合达自动化股份有限公司董事长兼总经理金立国建议，在院校推行驻企研发模式并建立人员接续机制，同时优化科研考核标准，引导科研工作贴合产业实际需求，推动产学研深度融合、高效运转。

关键词：打通梗阻

补齐成果转化“中间层”

东莞在“从0到1”的基础创新阶段已具备一定基础，但从创新链向产业链高效转化需要专门的“技术中间层”进行衔接。基于这样的认识，调研组认为，应加强对新型研发机构的统筹管理，引导新型研发机构逐步发展成为全市行业共性技术供给与公共服务平台。大力支持企业开展基础研究与关键技术攻关，持续推进一批新的创新联合体建设，同步推动创新联合体平台化、生态化发展，加速将技术创新优势转化为产业发展优势。

“补齐成果转化‘中间层’，打通从基础创新到产业的‘最后一公里’。”电子科技大学产业技术研究院院长皮亦鸣建议，加快建设中试服务平台、概念验证平台等公共技术平台，降低中小企业技术转化成本。

广东奥普特科技股份有限公司研发总监高红超建议，支持联合体建设工业AI中试验证平台，让算法、软件、边端设备和机器人系统先验证，再上产线。

东莞市宇瞳光学科技股份有限公司研发技术中心总经理张占军建议，围绕光电产业建设高水平、开放共享的中试验证公共服务平台，为企业提供从实验室样品到工程化产品的全流程验证服务。

关键词：人才支撑

加强人才队伍梯队建设

科技的竞争归根结底是人才的比拼。调研组建议，加强人才队伍梯队建设，在科研实践中培养产业所需复合型人才，着力促进人才团队与创新资源回流东莞，为创新人才提供优越的生活配套环境。

OPPO产学研事务总监秦征建议，强化高端人才与青年科研人员保障，进一步优化人才政策，针对智能终端、AI、半导体等重点领域，加大对企业高端研发人才、青年科研工作者的补贴与激励力度。

广东东阳光药业股份有限公司首席科学家林凯建议，将AI制药交叉人才纳入未来产业专项人才目录，在人才引进补贴、团队扶持、科研资助、安居保障上给予定向倾斜，支持联合体集聚高端跨界人才。

市政协委员、东莞市固达机械制造有限公司董事总经理凌益民建议，本地高校、职业院校要重视培养新兴产业普遍需要的技术工种，开展订单式、定向化人才培养。

关键词：耐心资本

善用资本市场之力

基础研究投入大、周期长、见效慢，需要“耐心资本”的长期陪伴。调研组建议，进一步加大财政科技投入，建立健全基础研究稳定支持机制，形成国家、省、市三级的基础研究资助基金梯队。支持高校、科研机构等机构积极向上争取基础研究支持，引导龙头企业加大基础研究投入，撬动社会资本参与基础创新，推动构建基础创新多元化投入格局。

省政协委员、广东宏川集团董事长林海川建议，将部分扶持资金从“一次性拨款”改为由专业化国资创投平台持有的“可回收股权”。鼓励上市公司围绕关键技术设立企业风险投资或产业基金，通过并购重组实现关键核心技术和高端人才团队的快速并入。

香港城市大学（东莞）教务委员会委员、发展规划处主任蹇林旎建议，东莞设立一支面向绿色零碳分布式算电协同产业的专业引导基金，重点支持产业联盟构建、市场调研、关键技术攻关、首台套产品开发、海外市场拓展等。

“共建基金能吸引更多外部资本。”大湾区大学信息科学技术学院院长程之申认为，引入外部资本、共建科创基金、联合高校投资科创项目，是推动科创与产业融合的务实举措。

先进阿秒激光设施副总指挥魏红祥认为，科技成果转化最缺的是早期资金和懂行的人才。他建议设立“东莞光子产业投资基金”，重点投向围绕阿秒设施孵化的早中期项目。

关键词：优化生态

强化体制机制保障

“我们与高校的合作多为零散项目，科研成果和生产线之间缺乏‘常态化桥梁’。”广东鼎泰高科技术股份有限公司董事长兼总经理王馨建议，推动建立以企业需求为导向的产学研协同机制，缩短从实验室到车间的距离。对此，调研组认为，应健全需求导向和问题导向的科技项目形成方式，强化从企业和产业实践中凝练应用基础研究与关键技术攻关任务。

vivo机器人LAB高级总监邵浩建议，由具有实际应用场景和工程经验的企业牵头，联合高校和科研机构共同参与，构建“需求牵引、协同攻关”的工作机制。

关于强化体制机制保障，调研组还建议，完善面向基础创新与关键技术攻关的人才评价机制，积极争取扩大科技影响力。“应把有限力量用来支持以大装置为核心的材料研发，欢迎并吸引全球的新材料在东莞进行研发及攻关。”市政协委员、东莞市凯格精机股份有限公司董事长邱国良建议，打破“围墙”，激活重大科技基础设施效能。

市政协委员、中国散裂中子源副主任童欣认为，中国散裂中子源及其他院校、企业每年举办各类高水平的会议，涉及基础研究、产业发展、技术攻关等众多领域。希望得到支持，举办国内、国际基础研究和产业会议，借力推介东莞，赋能招商引智与项目落地。

“2024年以来，在市委主要领导重视支持下，市政协每年与市委组织部（人才办）联合举办‘人才·书记面对面’协商座谈会，形成了东莞独具特色的协商品牌，在为人才议政建言、服务大局方面发挥了重要平台作用，是市委支持、推动协商民主建设的生动范例。”市政协主要领导表示，将不断完善协商内容、健全协商机制，持续把“人才·书记面对面”协商座谈会打造成东莞高层次人才协商建言的重要平台和特色品牌，为加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞凝聚更多智慧和力量。

委员风采

凌益民：聚焦产业强链聚才履职建言

“坚持规划先行、强化人才支撑、抢占高端制造高地、补齐产业链短板。”针对产学研衔接不畅、核心部件依赖进口等问题，市政协委员、东莞市固达机械制造有限公司（以下简称“固达机械”）总经理凌益民在2026年“人才·书记面对面”协商座谈会上，用四个关键词概括了他的建言。他特别提出，应“实施高端工业母机核心配套企业培育计划，定向引进高端数控系统、精密轴承、传感器等领域优质企业，厚植东莞装备制造产业根基”。

“固达机械是工业母机制造企业，兼具机、电、控制等多学科属性，亟须精密机械设计、数控系统算法、运动控制等高端复合型人才。目前此类人才供给稀缺，外地高端人才难引、难留；本地高校相关专业规模小、实践导向弱，人才引育与企业需求差距明显。”凌益民在发言中直面短板，精准把脉产业痛点——企业联合高校协调研发的资金投入大，导致校企科研难以为继；高端人才引育困难，核心研发力量不足；高端核心部件短板突出，对产业安全构成潜在风险。

发现问题是为了更好地解决问题。针对上述痛点，凌益民建议，聚焦“8+8+4”产业体系，编制东莞市新兴产业发展规划，以新兴产业上市企业为引领，将全市的制造企业纳入其中，集中全市优势资源，打造一个省级乃至国家级的新兴产业集群。在创新驱动层面，他提出“科研引领，人才支撑”的双轮驱动策略，建议“依托本土高校合作共建产学研平台，联合企业共同攻坚核心技术，共享研发成果。对于企业引进的高级人才，需提供一揽子人才安家落户政策，让人才可以心无旁骛地投入工作。同时，本地高校、职业院校要重视培养新兴产业急需的技工人才，开展订单式培养、定向化就业”。

长期奋战在制造一线，凌益民对产业安全的潜在风险有着深刻认识。他建议补齐产业链配套短板，夯实产业集群基础。具体而言，应实施高端工业母机核心配套企业培育计划，扶持本地配套企业技术升级，对企业在关键技术攻关、设备更新换代等方面给予专项资金支持，切实提升产业链自主可控水平。

此前，凌益民在市政协十四届五次会议大会发言中直言：对制造业名城东莞而言，通过科技引领与产业提升来构建现代化产业体系，已不是发展选项，而是关乎东莞未来的战略抉择，是支撑“智创优品、和美宜居”现代化新东莞建设的根本路径。在提案《关于加强对职业技能人才全链条管理和保障 让技能人才更有奔头的建议》中，他呼吁：人才政策应覆盖已在岗的职业技术人才，扩大政策覆盖面；全面推行职业技能等级认定，破除发展制约；优化高技能人才服务……

在履职中成长，在担当中前行。自担任政协委员以来，凌益民始终以饱满的政治热情和强烈的责任担当，在参政议政的舞台上履职尽责。他用实际行动诠释新时代政协委员的初心与使命，彰显“履职尽责显担当、参政议政献良策”的委员本色。