2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点上，东莞这座超千万人口的制造业名城，正紧扣建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞，奋力书写中国式现代化的东莞篇章。市委十五届十一次全会明确提出深入实施“九大行动”，其中“治理效能建设”行动被赋予增强群众获得感、幸福感，安全感、凝聚高质量发展合力的重要使命。从织密安全防护网到推进法治东莞建设，从创新智慧网格治理到夯实防灾减灾基础，东莞正全力构建更高水平的平安东莞，为城市高质量发展筑牢坚实根基。

■在公安政务服务领域，东莞以“一窗通办”为核心，将218项高频业务整合为一个窗口，实现“全城通办” 东莞公安供图

织密安全防护网

科技赋能应急体系

安全是发展的基石。东莞制造业发达、人口密集，安全治理挑战尤为突出。

2026年5月，樟木头应急管理分局创新推行“网格化推进、清单化整改、一体化宣教、常态化监管”四化工作模式，启动锂电池企业安全专项检查，实现隐患全清零。道滘推行“综合查一次”机制，一次上门、联合会诊；石碣深化消防“一网统管”，推动安全巡查与日常监管深度融合。目前，市应急管理部门正在建立智能化风险隐患管理系统，推动监管数字化转型。

东莞地处沿海，汛期台风暴雨多发。2026年5月，市政府常务会议套开三防指挥部会议，强调精准研判“龙舟水”风险，滚动排查易涝点、地下空间等隐患，完善闭环整改机制。市应急管理监测预警指挥中心强化指挥效能，谢岗镇上线物联水淹预警系统，实现易涝点自动化水位监测。全市构建低空应急力量矩阵，消防、水务、政务无人机统一接入“一网统飞”调度平台，遇突发事件可一键联动多部门快速调度。2026年4月，市三防办组织全市综合应急拉练，贯通“测报防抗救”全链条；莞城街道开展内涝实战演练，统一调度处置。

系列举措彰显东莞以“钉钉子”精神守住安全底线，为高质量发展筑牢坚实屏障。

■樟木头开展“人人讲安全，个个会应急”走进校园活动 樟木头供图

深化智慧网格治理

构建共建共治共享新格局

作为外来人口超千万的制造业名城，东莞积极深化“网格化+精细化+数字化”社会治理模式，努力将矛盾化解在基层、风险消弭于未萌。

2026年1月，全市智慧网格工作会议明确提出，要聚焦矛盾化解，推动网格和综治业务深度融合，真正做到“风险在网格发现，矛盾在网格化解，隐患在网格消除”。会议还强调聚焦科技赋能，构建“人巡+机巡”的数字化巡防模式。谢岗镇发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”优势，健全“网格吹哨、部门报到”联动机制。水乡经济区推动基层治理从“被动响应”向“主动发现”、从“多头管理”向“一网统管”、从“经验判断”向“数据驱动”转变，为区域治理现代化注入强劲动能。

在群防群治方面，东莞持续深化“智网人人拍”品牌建设，引导社会力量参与网格治理。快递小哥、外卖骑手等新业态群体积极加入义警队伍，成为城市治理的“前哨”力量，构建起共建共治共享的治理共同体。这些来自基层一线的创新实践，正是东莞社会治理工作落地见效的生动写照。

推进法治东莞建设

打造一流法治化营商环境

法治是最好的营商环境。2026年以来，东莞将法治建设放在突出位置，以法治固根本、以平安稳预期、以服务利长远。

2026年3月，全市司法行政工作会议强调，要强化法治供给，规范涉企行政执法行为，完善执法“观察期”制度，筑牢法治政府建设根基。东莞正式出台“扫码入企”方案，依托“东莞市入企监测平台”，建立“事前报备、事中扫码、事后反馈、全程可溯”的闭环管理机制，切实减轻企业负担，构建“无事不扰、有事必办”的亲清政商关系。同时出台优化营商环境28条措施，聚焦诉求处置、政务办事、投资兴业等关键场景，着力打造更有活力的现代化营商环境。

在公安政务服务领域，东莞以“一窗通办”为核心，将户政、出入境、车驾管等218项高频业务整合为一个窗口，实现“全城通办”。2025年群众平均等候时长同比缩短56.4%，窗口办理时长缩短14.9%，全年受理业务315.3万宗。针对“上班没空办”难题，推出周六“不打烊”延时服务，2025年周六办理业务25.9万宗，同比增加27.6%。为企服务方面，出台“二十六条工作措施”，服务企业扩大至超1.8万家“四上”企业，累计办结企业诉求超1500条，五星好评率100%。设立“办不成事”反映窗口，为特殊群体提供绿色通道，架起警民连心桥。

■东莞正式出台“扫码入企”方案，着力打造更有活力的现代化营商环境 市司法局供图

学习新时代“枫桥经验”

提升矛盾纠纷化解效能

2026年，市委政法工作会议强调要大力实施“治理效能建设”行动，建设更高水平的平安东莞、法治东莞。东莞坚持以新时代“枫桥经验”为引领，全力推动矛盾纠纷源头化解。

在综治中心规范化建设方面，莞城街道将公安分局办证厅改造为新综治中心，建立健全“排查—受理—调度—化解—回访”全链条闭环机制。凤岗镇构建“1+12+4”综治中心布局，安排8个职能部门常驻。麻涌镇综治中心整合综治、司法、人社等部门，引入律师、网格员、心理咨询师等多元力量，实现信访接待、法律咨询、矛盾调解“一站解决”。沙田法庭与综治中心合作打造从诉前到诉讼闭环解纷流程；东莞市第二人民法院成立全省首个综治中心驻法庭服务站。

东莞公安将“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”理念深植于派出所和社区警务。全市98个派出所、613个警务室成为社会治理的最基础单元，石龙兴龙派出所获评部级“枫桥式公安派出所”，4个派出所获评省级“枫桥式派出所”。通过“两队一室”改革、警格与网格深度融合，社区民警兼任“智网”工作站副站长，组建由书记任组长、社区警长为副组长的矛盾纠纷排查化解小组，形成“党建引领、部门联动、分级负责、多元化解”的治理新格局。2023年出台非警务矛盾纠纷分流处置机制，实现矛盾纠纷快速流转、闭环化解。

群防群治力量成为平安东莞的生力军。“东莞义警”队伍建成1.05万个最小应急单元，共有6.7万名义警在岗，累计协助处置违法犯罪903次，抓获犯罪嫌疑人931人，处置突发险情413起，涌现好人好事3514宗。深化警家校联动，4.6万名教职工和家长加入义警护学岗，累计开展护校安园活动近4万场次。在凤岗、塘厦等地，义警在关键时刻挺身而出，成功制止持刀伤人、营救落水司机，诠释了“有组织、有形象、听指挥、敢斗争”的使命担当。

■石龙兴龙派出所获评部级“枫桥式公安派出所”。图为民警在街头巡逻 石龙供图

党建引领聚势赋能

探索现代化治理新路径

在推进“治理效能建设”行动中，东莞始终坚持和加强党的领导，以党建促共治、以协同破难题。

市委十五届十一次全会强调，要坚持以“百千万工程”为牵引，“点线面”结合推进全域土地综合整治。南城街道持续发动企业参与“百千万工程”，发挥建筑业企业专业技术人才优势。黄江镇聚焦经济发展、产业升级、人居环境提升等重点任务，以党建引领推动各项工作落地见效。虎门镇大宁社区确立“党建引领、产业强基、环境提质、民生普惠、文化铸魂、治理增效”的发展思路，以广东省“百千万工程”典型村建设为抓手，推动社区工作再上新台阶。

在智慧应急方面，东莞市城市安全研究院揭牌成立，作为集风险评估、检测认证、应急支持、培训演练、智能预警于一体的城市安全技术枢纽，为东莞建设安全韧性城市提供专业支撑。市应急管理局将建设市级应急安全体验中心，增强公众防灾避险和自救互救技能，同时系统开展“应急第一响应人”培训，重点覆盖网格员、保安员、教师等群体，构建覆盖城乡的群众性应急辅助力量。这些举措不断夯实东莞基层治理和应急处置的社会基础。

从织密安全防护网络到夯实防灾减灾屏障，从创新智慧网格治理到推进法治东莞建设，从深化矛盾纠纷化解到党建引领聚势赋能，2026年以来，东莞以“治理效能建设”行动为引领，在防范化解风险上再加力，在优化营商环境上再突破，在夯实基层基础上再深化，走出了一条具有东莞特色的超大城市现代化治理新路。

蓝图已绘就，奋斗正当时。站在“十五五”开局之年的新起点上，东莞正以“治理效能建设”行动为抓手，不断提升城市治理现代化水平，以实实在在的治理成效让平安成为这座制造业名城最温暖的底色、最坚实的保障，为推进中国式现代化的东莞实践贡献更加磅礴的政法力量。

■2026年4月，市三防办组织全市综合应急拉练，贯通“测报防抗救”全链条。图为谢岗镇演练现场 谢岗供图

特写

“微改造”疏通“大动脉”

交通路网守护有序通行

治理效能高不高，市民出行最先感知到。

松山湖工业南路与新城大道交会处，曾是无数司机的“必避点”：早高峰右转车辆常被直行车队“堵死”，排队长度一度接近500米。园区“对症下药”，延长并拓宽专用右转车道，实现直行与右转提前分流。改造后，北进口直行排队长度缩减80%，右转车辆基本无需等待。

茶山镇第三小学周边，早晚高峰接送孩子曾是家长们的“心头病”。停车位不足、人车混行，拥堵不堪。茶山精准“把脉”：增设护校通道、升级安全岛、智慧扩容临时停车区。如今，接送孩子通行时间从1小时缩短到10-20分钟，平均缩短75%，乱停车现象减少70%，交通秩序焕然一新。

在沙田大道，全长3.3公里的主干道改为双向八车道，新铺沥青路面，并新增非机动车道和透水步道，实现快速交通与慢行系统完美分流。沿线商铺门前停车位统一改造为平整沥青路面，同步解决雨天积水困扰。土地洲桥旁闲置地块变身便民停车场，新增172个车位。

麻涌镇螺村桥人行道告别老化破损，混凝土步砖升级为沥青混凝土路面，护栏更新，缘石坡道口实现“零高差”改造。高埗镇5.57公里园区道路加铺沥青，增设非机动车道、优化停车设施。

从“堵点”到“通途”，从“人车混行”到“各行其道”，东莞用一处处“微改造”疏通城市“大动脉”。治理效能，就写在市民顺畅出行的每一天里。

记者观察

治理效能建设

重在“实”与“智”

在东莞采访“治理效能建设”行动时，记者最深刻的感受是两个字：实、智。

实，是硬碰硬。应急执法人员深入锂电池企业车间，不打招呼、直插现场，隐患清单一条条对账销号。樟木头推行“四化”模式，道滘“综合查一次”联合会诊，石碣消防“一网统管”不留死角。没有“差不多就行”，只有“整改到位没”？这种“钉钉子”的实劲，让企业主感叹：“现在查得虽严，但心里反而踏实了。”

智，是见真章。东莞地处沿海，汛期台风暴雨频繁。过去靠经验判断，如今靠数据跑路——谢岗镇物联水淹预警系统上线，易涝点水位实时监测；全市低空应急矩阵建成，消防、水务、政务无人机统一接入“一网统飞”平台，遇险情一键联动。智慧警务同样亮眼：“一窗通办”让群众平均等候时间缩短56%，周六延时服务惠及无数双职工家庭。科技不再高高在上，而是变成了老百姓指尖的便捷、危难时的“天降奇兵”。

更可贵的是，东莞把“政府独奏”变成了“全民合唱”。东莞义警、外卖骑手、快递小哥成为治理“前哨”。从“枫桥式派出所”到“办不成事”反映窗口，从智慧网格到矛盾化解“终点站”，治理效能不是在文件里，而是在群众的笑脸中。

“治理效能建设”，说到底不是建多少系统、开多少会议，而是让每一位市民在平安的路口、快速地救援、顺心地办事中，感受到这座城市的可靠与温暖。东莞正用“顶硬上”的实干和“数字化”的巧干，把平安写在千万人的心坎上。