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从2008年承接珠三角产业转移的“星星之火”，到如今成长为粤北地区唯一的国家级中小企业特色产业集群，韶关南雄产业园的每一次华丽蝶变，都深深烙印着东莞对口帮扶的坚实足迹。
五月初夏，走进南雄产业园绿色植保园，两栋崭新的现代化公寓正加紧建设。这是由东莞南城街道投入5000万元帮扶资金，重点打造的南雄产业转移工业园（植保产业园）人才公寓配套设施项目（以下简称“人才公寓”）一期。项目预计今年10月竣工交付，届时将彻底解决园区企业面临的“职住分离”痛点，为园区化工农药产业的安全集聚和高质量发展提供强有力的“硬核支撑”。
从承接转移到集群崛起
从东莞出发，一路向北，在南韶高速南雄站驶出后右转，行驶不到3公里，便来到热火朝天的人才公寓项目一期建设现场。
“一期项目包含两栋楼，一栋7层、一栋10层，配套设施完善，建成后可实现‘拎包入住’，预计今年10月竣工验收。”南雄产业园管委会规划建设股股长何文浩介绍。
人才公寓所在的植保产业片区，是南雄产业园版图中的重要一极。时间回溯至2008年，彼时广东省大力推行“腾笼换鸟”战略，南雄产业园作为全省最后一个获批的化工产业园应运而生，最初名为“大岭山工业产业转移园”。
“当时，凭借稀缺的‘化工牌照’以及相对低廉的要素成本，在东莞的鼎力相助下，大岭山镇的化工企业成建制地转移至此。可以说，没有当年的起步，就没有南雄工业的今天。”南雄产业园管委会工作人员感慨。
18年来，在东莞力量的持续注入下，南雄产业园早已突破单一化工产业的局限，华丽转身为拥有先进材料、新材料制造、绿色植保“一园三片区”格局的省级高新技术产业开发区。
特别是2023年新一轮莞韶对口帮扶协作启动以来，南城街道紧扣南雄“工业强市”战略，协助引进了德仆生物等一大批优质项目，推动园区形成了上下游协同的良性生态。目前，园区入驻企业达172家，其中规上企业79家。2025年，园区完成规上工业总产值56.54亿元，同比增长4.2%。
完善配套破解“留人困局”
绿色植保产业片区是南雄产业园重点打造的特色板块，总投资约13亿元，占地2750亩，聚集了一批农药制剂与基础化工企业，不仅是全国31个发展农药产业的重点园区之一，也是广东省唯一的同类园区。
然而，作为化工园区，“职住分离”是安全生产的法定红线，厂区内严禁建设员工宿舍。这一硬性规定，曾让园区前期配套建设陷入被动。
何文浩坦言，在人才公寓启动前，片区内没有任何集中配套的员工宿舍。企业员工要么租住在全安镇周边户型老旧、存在消防隐患的村民自建房，要么每天往返南雄市区通勤。由于缺乏直达公交，恶劣天气下的通勤更是难上加难。
“这种状况直接导致了企业‘招工难’、核心技术工人‘引不进’。”南城南雄对口帮扶工作队（以下简称“工作队”）相关负责人介绍，住宿条件的匮乏导致核心技术岗位常年空缺，工人流失率一度超过25%，许多外来年轻技术人员将这里视为职业“过渡站”，难以形成稳定的产业人才队伍。
为破解这一发展瓶颈，工作队坚持“产业发展到哪里，配套设施就跟进到哪里”。人才公寓项目一期总投资6000万元，其中工作队投入帮扶资金5000万元，建筑面积约1.2万平方米。
为确保供需精准匹配，项目启动前，工作队与管委会联合开展逐企调研，详细统计企业用工现状及未来三年增长计划，最终确定210套公寓规模，将全面覆盖当前植保园已签约投产企业的核心住宿需求。
“我们制定了‘整体规划、分期建设、逐步完善’的建设方案，一期工程户型以一房一厅、两房一厅为主，通过分层保障、精准服务，主要满足企业技术骨干、管理人员和核心技术工人的住宿需求，探索‘产业共建+配套共建+人才共建’新路径。”工作队有关负责人介绍。
打造微型“生活圈”
工作队介绍，在硬件配置上，公寓主打“实用、舒适”的拎包入住标准。每套公寓均配齐了床、衣柜、沙发等基础家具，以及空调、热水器等全套生活设施。此外，公寓还在每一层预留了专属的交流共享空间，摆放休闲桌椅与置物架，为员工搭建起工作之余沟通心得、分享生活的社区平台，切实解决产业工人“8小时工作之外”的精神文化需求。
据悉，植保产业片区分两期建设。目前，一期1020亩和二期1730亩的土石方工程已全部完成，一期区域内道路管网等基础设施基本达到“七通一平”条件，人才公寓及配套设施项目正有序推进；二期园内道路及管网工程即将进场施工。
截至目前，园区已签约项目36个，总投资54.88亿元，基本实现满园入驻。其中已供地项目19个，在建项目14个，德仆生物已于3月底试投产，预计年底将有5家企业试投产；正在洽谈项目10个，意向投资额约24亿元。
人才公寓的建设，不仅解决了住宿难题，更将带动周边商业消费与公共服务的升级。项目配套了少量商业空间，计划引入便利店、简餐、生鲜超市等业态。目前，园区已明确将引入第三方专业公寓运营机构，计划在10月竣工前完成招标。运营机构进场后，将统一负责公寓的日常管理、商业招商和生活服务统筹，逐步搭建起满足员工基本需求的微型生活服务体系。
接下来，南雄高新区还将加快推进人才公寓二期工程的前期筹备。二期项目将根据实际需求推出单身公寓、家庭套房等更多元化的住宅形式，并同步完善体育、文化等全链条配套设施，真正实现“住有所居、居有所宜”，以优质的营商环境和人才生态，推动莞韶对口帮扶协作与南雄产业高质量发展迈上新台阶。
