为进一步规范全市房屋安全鉴定行业秩序、压实机构主体责任、筑牢房屋安全防线，近日东莞市住房和城乡建设局发布《关于加强全市房屋安全鉴定机构管理的通知》（以下简称《通知》）。据了解，该《通知》自2026年5月1日起正式施行，有效期至2031年4月30日，实施后将同步废止《关于进一步加强全市房屋安全鉴定工作管理的通知》《关于进一步加强房屋安全鉴定机构信用评价及动态管理的通知》（东建质安〔2020〕4号）两份旧文件。

近年来，东莞市房屋安全鉴定行业发展提速、市场规模持续扩大，但行业发展过程中也暴露出从业人员专业能力不足、鉴定作业不严谨等突出问题，部分机构存在虚假鉴定、违规操作等行为，给城市房屋使用安全带来严重隐患。为严格落实国家、省关于房屋安全管理的各项工作要求，积极回应社会公众对房屋安全鉴定质量的关切，切实保障人民群众生命财产安全，市住房城乡建设局立足行业监管实际，依据《建设工程质量管理条例》《城市危险房屋管理规定》《建设工程质量检测管理办法》等法规，及《既有建筑鉴定与加固通用规范》等国家标准，制定出台本次全新管理规范，全方位补齐行业监管短板。

本次新规聚焦房屋安全鉴定全流程、全要素监管，从鉴定作业规范、信息化建设、行业监督管理三大维度细化完善管理举措，构建标准化、数字化、常态化监管体系。在鉴定机构作业管理方面，《通知》对合同签订、现场排查、检测管理、人员资格、报告编制审核、危房处置等全流程作出明确规范，一是要求鉴定机构与委托方签订书面合同，制定科学鉴定方案，严格按照法定程序开展工作；二是强调全面排查房屋现状，严禁简化鉴定程序、以局部鉴定代替整栋鉴定，确保鉴定报告真实准确、依据充分；三是明确现场鉴定人员要求，需配备两名以上符合条件的专业人员，做好现场记录和留证工作；四是规范鉴定报告管理，严格执行三级审核制度，明确签字盖章要求，严禁出具不实鉴定结论；五是明确危房报告送达和上报要求，对C、D级危房及有垮塌危险的房屋，及时履行告知和报告义务，防范安全事故发生。

在行业数字化监管层面，东莞将加快房屋安全鉴定领域信息化建设，搭建形成“事前告知、事中管控、事后公示”的全链条数字化管理体系。鉴定机构开展鉴定前，需在东莞市房屋安全鉴定管理系统填写基本信息，履行作业告知义务；鉴定完成后，将鉴定报告上传系统获取唯一标识二维码作为防伪标志，从技术层面杜绝虚假报告。依托系统统一归集房屋安全鉴定信息，实现鉴定工作信息化、可追溯，提升监管精准度。

同时，东莞将严格落实行业监督管理，构建市、镇街（园区）分级监管、行业自律补充的监管体系，全方位规范行业秩序。一是加强从业监管，符合条件的设计、勘察、检测机构可办理在莞登记备案，市、镇街（园区）住建部门不定期核查机构场所、仪器、人员、资质等情况，督促机构配齐专业资源，相关行业协会强化行业自律；二是建立信用评价机制，采集鉴定机构行为数据，实施信用动态管理，实施信用评价及失信惩戒；三是强化鉴定报告质量监管，建立随机抽查制度，倒逼机构提升报告质量；四是加大违法查处力度，强化震慑警示作用。对涉嫌出具虚假报告等违法违规行为，约谈相关负责人、责令限期整改，依法依规给予信用评价和行政处罚；对虚假备案、转包分包、使用虚假数据、出具虚假报告等严重违法违规行为，以及因鉴定结论错误导致事故的，依法从严查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。