为进一步规范体育赛事与文化活动的文明引导工作，提升城市治理水平与文明形象，彰显“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的城市魅力，近日，东莞市全域文明建设专班办公室印发《东莞市体育赛事和文化活动文明引导工作指南》（以下简称《指南》）。《指南》围绕赛事活动全流程，系统提出文明引导、风险防范、现场处置和长效管理等要求，将文明引导从“软要求”变为“硬约束”，这是东莞扎实推进全域文明建设、探索超大城市现代化治理新路径的又一创新举措。

连日来，火热开赛的“粤BA”篮球联赛，成为检验和落实《指南》的重要“练兵场”。赛场大屏幕与观众席上，文明宣传标语随处可见；赛后，观众与志愿者主动弯腰捡拾垃圾、带走废弃物。从“无痕球场”到“人走场净”，东莞以一系列实实在在的行动，让文明成为赛事最美底色，生动诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。

明晰责任链条，构建全流程协同工作机制

《指南》明确了赛事活动的主办方、承办方和运营方是文明引导的第一责任主体，须设立文明引导专项工作组，制定文明引导方案和事项清单，确保责任到岗、到人。市精神文明建设办公室、镇街（园区）宣传教育文体旅游办公室负责统筹协调、督促指导，推动文明引导融入赛事活动全链条；文旅体育、公安、交通、城管、卫健、市场监管等部门各司其职、协同配合，做好秩序维护、交通疏导、环境保障及应急处置等工作，充分体现了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的现代治理理念。

以人民为中心，东莞持续升级赛事服务措施，让文明引导既有力度更有温度。针对“粤BA”观赛需求，除东莞银行篮球中心周边外，寮步东广场、香市公园、香市动物园、龙胜路延伸段等周边区域均开放停车，同时安排工作人员为乘坐公共交通或网约车前来的球迷提供指引。

《指南》要求现场工作人员、安保人员、志愿者等须接受专项培训，熟练掌握文明引导技能与服务标准，做到言行规范、处置得当。

3月28日晚，在“粤BA”东莞队主场，市文明办、市文化广电旅游体育局、市公安局、市交通运输局、市城市管理综合执法局等多部门通力协作，志愿者身着统一马甲开展指引服务、手持引导牌巡场劝导，安保人员在关键点位定点值守引导有序进退场，交警提前发布管制信息、现场指挥车辆有序停放。

强化风险防控，打造线上线下宣传教育矩阵

底线思维护航赛事安全，《指南》要求赛事活动举办前，主办方须开展实地踏勘与模拟演练，重点排查交通拥堵、人员拥挤、进退场无序、不文明行为等风险隐患，形成问题清单并逐项落实防范措施。在“粤BA”东莞主场开赛前，专项工作组联合多部门对场馆周边开展多次排查，增设引导标识；入场前，场馆周边广播持续播报入场须知、物品暂存等注意事项，同时为行动不便的特殊球迷安排工作人员及轮椅等设备协助进场，让城市人文关怀融入赛事细节。

全方位宣传让文明理念深入人心，《指南》明确赛前通过官方网站、微信公众号、短视频平台、户外大屏等多种渠道，发布文明观赛、文明观演倡议书和公益广告，将文明承诺纳入报名、购票和报到环节；赛中设置文明引导展板、电子屏，通过广播高频次播放文明行为规范提示，工作人员、志愿者开展现场巡查劝导，同时加密移动厕所、垃圾箱配置与保洁频次。本次“粤BA”赛事中，市文明办组织赛场内滚动播放“文明是最燃的喝彩”“为比赛喝彩，为文明点赞”等宣传标语，主持人在赛前发出文明观赛倡议、赛后提醒观众清理周边垃圾，线上线下联动的宣传矩阵，让社会主义核心价值观融入赛事全过程，实现“润物细无声”的育人效果。

值得一提的是，市城管局、市文明办联合东莞市垃圾分类协会，在篮球嘉年华集市现场开展“绿动东莞·友能量”置换集市活动，延续“齐做垃圾分类‘捡’分王”行动，以“捡满一袋兑换好物”的趣味形式倡导垃圾不落地，将生态文明建设与精神文明建设有机融合，让“无痕球场、无痕集市”成为赛事中一道亮眼的文明风景线。

细化现场处置，实现分级分类精准管理

为规范现场处置流程，《指南》制定了不文明行为分级处置流程：工作人员首先礼貌劝阻；对不听劝阻者，明确告知后果并固定证据；对扰乱秩序、危及安全的人员，由安保或警力依法带离；活动结束后，依规取消违规人员成绩或资格，涉嫌违法犯罪的移交公安机关处理。这一机制，既体现法治精神，又彰显人文关怀，是基层治理精细化、法治化的有益探索。

同时，《指南》分类列明组织管理、参赛者、观赛者、工作人员等不同主体的风险点与处置措施，针对乱扔垃圾、使用激光笔、工作人员擅离职守等不同行为制定针对性处置办法，权责清晰、处置有据的制度安排，为赛事活动文明有序开展提供坚实保障。此外，《指南》还对工作人员及志愿者提出具体行为要求，严禁态度粗暴、玩手机、擅离职守等行为，要求做到文明用语、规范着装、坚守岗位，将作风建设要求细化到每一个岗位、每一个人。在“粤BA”东莞主场比赛中，工作人员分工明确、配合默契，志愿者微笑服务、耐心劝导，现场管理人员全程巡查引导，这支训练有素的队伍成为展示东莞城市形象的“流动窗口”。

倡导文明新风，健全长效保障机制

为让文明规范可感可学，《指南》同步发布系列文明引导宣传标语和规范用语。体育赛事方面，提出了“文明观赛，从我做起”“垃圾不落地，文明不能忘”“胜负皆需守规则，尊重裁判见修养”等15条文明引导宣传标语。文化活动方面，提出了“手机静音专注，文明欣赏艺术”“有序入场退场，礼让彰显素养”“杂物不抛洒，文明不遗漏”等15条文明引导宣传标语。规范用语方面，工作人员使用“请遵守活动秩序”“请有序入退场”“请勿推搡拥挤”“请勿携带危险品”等12条文明提示语。这些朗朗上口、入脑入心的标语用语，将抽象的道德规范转化为具体的行为指引，成为培育文明新风的重要载体。

“赛出水平，留下文明”“文明观赛，搭子很稳”“比分是数字，文明是底色”……在“粤BA”东莞主场，一句句标语彰显着城市文明的新风尚，也映射出东莞市民日益提升的文明素养。

赛事结束后的温情一幕，更让文明理念落地生根。“粤BA”东莞主场比赛结束后，球迷化身志愿者，自发弯腰捡拾垃圾，观众席上一片纸屑都没有留下；在梅州客场比赛后，东莞球迷弯腰清理垃圾的身影被镜头记录，收获数万网友点赞。这种“人走场净”的自觉行动，是市民文明素养的外化，更是东莞全域文明建设成果的生动写照。

为推动文明引导工作常态化、长效化，《指南》从组织、培训、联动、惩戒、舆情、激励六个方面构建起“六位一体”保障措施。重大赛事活动实行专班化推进，常态化开展人员培训，建立跨部门、跨赛事联动机制，实现信息共享与惩戒互通；对违反赛风赛纪的行为，依法依规给予批评教育、禁赛等处理，同时鼓励评选表彰文明个人和优秀志愿者，宣传典型案例。