今年3月召开的全国两会上，来自广东东莞的全国人大代表莫幼坤提交了《关于药品说明书实行“一盒两制”的建议》。这份建议，直击药品说明书“看不清、用不上、太浪费”的民生痛点，引起广泛关注。

鲜为人知的是，莫幼坤的这份建议，与东莞作家徐林生密切相关。作为始终聚焦社会民生议题的时评人，徐林生多年来一直关注药品说明书“老大难”问题，曾多次撰写评论呼吁改革。去年12月12日和今年1月4日，徐林生先后在红网发表《药品说明书不妨“一盒两制”》《药品说明书亟需动一次“大手术”》两篇评论，详尽阐述“一盒两制”的可行性与具体措施，为后续转化为人大建议奠定扎实基础。

▲2026年2月6日，徐林生（右三）陪同莫幼坤（左三）前往众生药业实地调研

据徐林生介绍，药品说明书“字小如蚁”、内容专业繁杂，长期被公众诟病。为此，国家药监局开展了适老化改革试点，因药企生产成本增加导致参与积极性不高，改革成效未达公众预期。为破解上述难题，莫幼坤在提案中提出药品说明书“一盒两制”模式。即同一种药品推出“正装盒”和“简装盒”两种包装：“正装盒”内附4号字以上的简化版纸质说明书+完整版电子说明书，“简装盒”则仅附电子版完整版说明书，且电子说明书提供更大字号选择，满足老年群体需求。同时，建议根据不同场景精准施策：医疗机构住院用药优先提供“简装盒”，门诊外带及药店购买同一种药品2盒以上的，仅提供1盒“正装盒”，慢病用药可根据患者需求不提供“正装盒”。这一模式不仅能解决老年人“看不清”的问题，还能减少纸张浪费，更能为药企降低生产线改造、纸张印制等成本，彻底打破适老化改革的成本瓶颈，实现多方共赢。

莫幼坤是东莞市横沥镇社区卫生服务中心护士，是一位扎根基层的全国人大代表。在日常护理工作中，她常年与老年患者、慢性病患者打交道，对药品说明书“字太小、内容杂、老人看不懂”的痛点有着最直接的体察。今年1月上旬，她留意到徐林生的时评文章《药品说明书不妨“一盒两制”》《药品说明书亟需动一次“大手术”》，在得知作者徐林生同在东莞后，主动与其取得联系，提出结合文章观点形成全国两会建议的设想。徐林生对此表示全力支持，并于1月21日专程前往东莞市横沥镇社区卫生服务中心，与莫幼坤及该服务中心魏增仕主任展开深入研讨，就建议的框架方向、核心诉求等细节交换意见。

为进一步完善建议内容，2月6日，徐林生陪同莫幼坤前往上市药企众生药业实地调研，与一线药企生产人员、药品注册专员面对面交流，重点围绕药品说明书“一盒两制”的包装成本、印刷工艺、合规风险等问题展开探讨，收集到不少来自产业端的真实反馈。

在此基础上，莫幼坤最终完成了《关于药品说明书实行“一盒两制”的建议》，并提交至今年全国两会。这段评论员与基层全国人大代表跨领域协作的经历，既让专业观察落地为民生建议，也为社情民意转化为政策建议提供了生动范例，成为一段履职佳话。上述基于一线实践提出的药品说明书“一盒两制”建议，则精准回应了适老化改革的堵点问题，受到多方关注，被多家媒体专题报道，3月13日“广东人大”公众号还转载相关报道，让这份来自基层的民生呼声得到更广泛传播。

值得一提的是，这不是徐林生的评论观点第一次被全国人大代表写成两会建议。2020年1月23日，武汉“封城”。当年2月3日，徐林生在红网发表《建议将武汉“封城”日设为“国家公共卫生警示日”》的评论，引起社会广泛共鸣，一些媒体纷纷发表评论附和。2月28日，国内16位顶尖医学专家联署在《健康报》发文，建议将武汉“封城”日设为“国家公共卫生日”。5月22日，全国人大代表、时任江苏省无锡市人民医院副院长陈静瑜，将上述评论的观点写成建议，向十三届全国人大三次会议提交建议——《建议将武汉“封城”日设为“国家公共卫生日”》，受到媒体关注，中央电视台新闻频道“新闻1+1”栏目还对陈静瑜进行专访。

有新闻学界专家认为，一篇时评的具体建议，直接被人大代表写成全国两会建议，并获中央权威媒体报道，并不多见。为此，时任湖南省出版集团副总经理舒斌，专门委托红网理论评论部主任王小杨，转达对徐林生的问候和谢意。

徐林生长期在东莞工作，是资深评论员、广东省作家协会会员，兼任华中科技大学新闻评论研究中心研究员及兰州大学新闻学传播学行业导师，2002年12月迄今，在《人民日报》等百余家主流媒体发表评论1000余篇，有30余篇登上今日头条等平台热搜，单篇时评最高阅读量达5817万。仅2025年，就有14篇时评登上热搜榜，其中，有6篇时评阅读量500万+，3篇排名热搜榜第一，这6篇时评阅读量累计超1亿，引起业界人士关注。多篇作品因社会反响强烈，被业内专家评价为“现象级评论”。

“以旁观者视角、写建设性评论”是徐林生始终坚守的创作准则，他坚信“理性的声音有力量”。正是这种“问题导向、理性建言、推动改变”的写作路径，让徐林生的评论并未停留在舆论层面，更成为推动社会治理精细化的微小但坚实的力量，难能可贵。