惊喜！肇庆市德庆县
藏着一个“乡村版小区”，
还是全省首个跨村集中建房
新农村示范小区！
今年年初，德庆县马圩镇新农村示范小区首批联排农房顺利交付，村民们满怀喜悦领取新居钥匙，搬进新居。
△ 今年2月，全省首个跨村集中建房新农村示范小区联排农房今日在马圩镇交付。图源德庆发布
近日，马圩镇新农村示范小区一期第二批房源号抽签活动在马圩镇人民政府顺利举行。本次抽签共涉及房源42套，其中150平方米户型14套、120平方米户型28套，符合安置条件并参与抽签的农户共42户，实现“一户一房、精准对接”。
△3月20日，42户农户喜获安居“金钥匙”，马圩镇新农村示范小区一期第二批房源抽签顺利完成。图源德庆发布
该小区是德庆县马圩镇在推进“百千万工程”中，紧抓全域土地综合整治试点机遇，以“腾挪换权”模式推进农村跨村集中建房改革的重要实践之一。新农村示范小区项目总用地面积约185亩，计划分5期推进，预计总投资5.665亿元，设计总户数1000户。小区按照外立面、单元面积、房屋设计和整体结构“四统一”的标准，建设有多层住宅、联排农房两种类型房屋，提供建筑面积90㎡至240㎡不等的4种户型。
“以前家住得离镇里远，孩子上学要早起赶路，我们出门办事也不方便。现在用家里的宅基地置换了联排农房，出门就是圩镇，孩子读书近，日子越过越有盼头。”看着装修一新的新房，马圩镇诰赠村村民梁海佳难掩心中喜悦。
△ 居民搬进了新家。肇庆市融媒体中心记者戴福钿 摄
梁海佳说，自己一直在外务工，家里离镇上挺远的，此前三个小孩读书起早贪黑，妻子一个人接送，很辛苦。遇到半夜就医更是不便。现在住进示范小区，学校、卫生院、超市、市场都在附近，下楼就能办理日常事务，住得舒心又安心。正因如此，得知镇上规划建设新农村示范小区，村民可通过宅基地置换等方式改善住房条件时，他一家人当即决定报名参与。
“我家符合购房优惠政策的家庭成员共5人，从村里退出141.33平方米宅基地及地上建筑物211.33平方米，拿到补偿款16万多元，只需再补交部分差额，就能拥有这套建筑面积约240平方米的联排农房，还能拿到房屋产权和宅基地所有权。”
△一期首批联排农房。图源德庆发布
马圩镇新农村示范小区的顺利建成投用，
是德庆县聚焦农村发展堵点难点、
精准施策发力的生动实践。
当地以一套系统集成、务实管用的
改革模式为支撑，
创新探索农村跨村集中建房改革路径，
推动乡村建设提质增效。
马圩镇人大主席陈儒铭介绍，长期以来，德庆县农村普遍存在居住分散、宅基地盘活难、农村风貌差等问题，不少村民散居在相对偏远的村庄，基础设施配套难以覆盖，教育、医疗等公共服务获取不便，还造成了土地资源的浪费。同时，农村跨村建房还面临着集体组织边界、宅基地资格权限制等政策堵点，成为制约农村人居环境提升和乡村发展的一大难题。
△ 马圩镇新农村示范小区内部。以上2图 肇庆市融媒体中心记者戴福钿 摄
为破解这些多年难题，德庆县创新推出“镇域统筹、以权换权、化零为整、多元投入”的改革模式，通过宅基地镇域调剂，建设新农村示范小区，实现村民跨村集中居住，既保障村民合法权益，又推动土地集约高效利用。
在具体实践中，当地率先组建镇经济联合总社作为实施主体，整合各村集体经济联社力量，实现集体组织重构、跨村土地腾挪和跨村成员认定，为跨村资源调剂搭建核心平台。
△ 马圩镇新农村示范小区项目规划图。图源肇庆市自然资源局
“我们创新‘腾挪换权’模式，坚持宅基地资格权、使用权、所有权三权分置，引导村民自愿退出原有宅基地，通过‘以地换地、无地上楼、有偿使用、多退少补’置换住房。参与置换的村民，除了‘一户一宅’宅基地使用权调整到镇经济联合总社外，其余各项权利和义务依然保留在原有集体经济组织，彻底解决了跨村落地政策堵点。”
在村民权益保障方面，当地制定了清晰惠民的有偿使用和补偿标准，按照“多退少补”原则，不少村民置换住房不仅无需额外花钱，还能获得结余补偿，真正让村民共享改革红利。
此外，该镇通过引入国家开发银行11.26亿元授信、发动村民合理筹资、盘活腾退土地资源等多元投入方式，为项目建设提供稳定资金保障，实现项目可持续推进。
马圩镇新农村示范小区
一期住宅的顺利交付，
既让首批村民圆了安居梦，
也充分彰显德庆县农村
跨村集中建房改革的显著成效，
为全面推进乡村振兴
探索出可复制、可推广的实践路径。
“接下来，我们将通过‘退旧建新、退散建集’模式，对原先零散分布的宅基地、闲置地、废弃地进行整合盘活，预计可节约农村建设用地535亩，有效破解农村宅基地盘活难题，推动土地资源集约高效利用。”
△ 马圩镇。图源德庆发布
示范小区选址紧邻圩镇中心，为优化圩镇布局提供坚实支撑。该镇通过充分依托镇区优质的教育、医疗、交通、商超等公共服务资源，引导农村人口向圩镇集聚，不仅有效降低农村基础设施和公共服务投入成本，还能持续提升村民生活品质，为圩镇发展集聚人气、兴旺产业、增添活力，实现城乡融合发展双向赋能。
△ 马圩镇新农村示范小区项目沙盘模型。图源马圩在线
目前，小区一期首批12栋联排农房已建成交付，两栋56户多层楼房预计今年7月建成。今年小区将继续新建一期第二批4栋多层楼房共98套住宅，进一步满足村民的集中居住需求。同时，该镇聚焦社情民意收集、户型设计优化、基础设施配套、周边风貌提升等领域，配套建设文体公园、便民服务站、公共充电停车场等设施，并结合省首批未来社区试点创建，探索“1+1+9+N”乡村大社区运营模式，着力打造宜居宜业的现代化美丽乡村社区。
此外，当地还将对腾退宅基地开展整理复垦，积极发展乡村“微工厂”、民宿文旅、特色种养等业态，进一步盘活农村闲置资源，推动人居环境改善与乡村产业发展同频共振、协同发力。
从“散居乡村”到“集中安居”，
从“民生痛点”到“幸福亮点”，
德庆县以新农村示范小区建设为重要抓手，
以改革创新破解农村跨村集中建房瓶颈，
既优化了农村居住布局，
又提升了公共服务水平，
让越来越多村民实现“安居宜居”的美好向往，
为乡村全面振兴筑牢坚实民生根基。
资料来源：德庆发布 肇庆市融媒体中心（记者 戴福钿）
