3月7日下午，国务院新闻办公室举行吹风会，解读“十五五”规划纲要草案（以下简称“规划纲要”）。吹风会介绍，规划纲要的20项主要指标中包括7项民生指标，占主要指标的比重超过三分之一，聚焦解决人民群众急难愁盼问题。

吹风会上，国家发展改革委在回答南方日报记者提问时表示，规划纲要对积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会作出专门部署，提出推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，养老机构护理型床位占比达到73%。

适度扩大高等教育

“双一流”建设范围

民生无小事，枝叶总关情。吹风会上，国家发展改革委副主任郑备介绍，规划纲要聚焦教育与健康、“一老一小”等重点领域：提高劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、每千人口拥有医护人员数等指标；增设养老机构护理型床位占比指标、设置3岁以下婴幼儿入托率提高指标，引导各地持续改善托育服务质量，增强群众获得感。

国家发展改革委社会发展司司长刘德春进一步介绍，在教育方面，推动劳动年龄人口平均受教育年限从11.3年增至11.7年，基础教育新建改扩建1000所优质普通高中，职业教育新建500个高水平产教融合实训基地，高等教育适度扩大“双一流”建设范围。

“在医疗卫生方面，推动人均预期寿命提高到80岁，也就是基本达到高收入国家水平。”刘德春指出，将重点推进三方面工作：建设1000个紧密型县域医共体；支持城市二级医院发展康复护理；推动125个国家区域医疗中心提质增效，努力实现看大病不出省。

在社会保障方面，“扩面”重点是扩大失业、工伤保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率；“提标”重点是逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民医保补助标准。

刘德春表示，未来5年将深入推进以人为本的新型城镇化，推动城镇基本公共服务有效覆盖常住人口，缩小城乡区域基本公共服务差距。

探索建立育儿补贴

动态调整机制

“一老一小”关乎民生福祉，牵动亿万家庭。吹风会上，南方日报记者就此提问：规划纲要在“一老一小”方面有哪些政策举措考虑？

“‘一老一小’服务是广大群众非常关心的现实问题，也是‘十五五’时期投资于人的重点领域。”刘德春回应，规划纲要对积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会作出专门部署，提出推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，养老机构护理型床位占比达到73%。

刘德春介绍，规划纲要用专门两个章节阐述相关部署，积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。

比如，在积极应对人口老龄化方面，一是保障老有所养。健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，发展社区嵌入式养老服务、家庭养老床位和互助性养老，改造升级2000个公办养老机构，养老机构护理型床位占比达到73%。

二是支持老有所为。加强公共设施适老化改造，拓展适合老年人的多样化就业岗位，优化就业社保等方面的年龄限制，深入开展“银龄行动”，为老年人社会参与创造更好条件。

三是促进老有所乐。强化老年人优待和权益保障，培育壮大银发经济，提供更加丰富的适老化产品和服务，发展老年大学，满足老年人精神文化需求。

在建设生育友好型社会方面，刘德春表示，一是加强生育保障。扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，规范有序推进辅助生殖技术应用，全面落实生育休假制度。

二是完善托育服务。支持幼儿园发展托幼一体化服务，加强公办托位供给，支持社会力量提供多元化普惠托育服务，实现地市级托育综合服务中心全覆盖，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点，使普惠托育服务更加方便可及。

三是减轻养育负担。发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育、养育、教育成本。

前瞻布局量子科技等未来产业

新一轮科技革命和产业变革加速突破，一大批新技术、新产业、新业态、新模式加速涌现，全球科技竞争角逐激烈。

吹风会上，国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽介绍，规划纲要对培育壮大新兴产业和未来产业，以及数智化发展作了专门部署。立足当前，继续抓好新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展，因地制宜建设各具特色、优势互补的产业集群。面向中期，着力打造集成电路、生物医药、航空航天等新兴支柱产业，构筑国民经济发展的新支柱。着眼长远，前瞻布局量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，培育“明天”的战略性新兴产业、“后天”的支柱产业。

白京羽说，在生态方面，将组织实施若干产业创新工程，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，建立未来产业投入增长机制和风险分担机制。他还提到，要推进新兴领域立法，完善市场准入制度，创新监管方式，统筹好发展和安全，真正做到放得活、管得好。

在数智赋能方面，将加快建设全国一体化算力网，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展；突破人工智能基础理论和核心技术，加强关键算法研发，推进模型算法迭代创新；健全数据要素基础制度，深化数据资源开发利用。

白京羽还说，要全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。