东莞市人民检察院工作报告
——2026年2月4日在东莞市第十七届人民代表大会第六次会议上
东莞市人民检察院检察长 沈丙友
各位代表：
现在，我代表东莞市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年工作情况
2025年，全市检察机关在市委和上级检察机关的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委工作安排，坚持把高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，依法全面履行检察职能，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。
一年来，全市检察机关共办理各类案件4.29万件。办理刑事案件3.9万件，其中审查逮捕1.2万件1.58万人，审查起诉1.78万件2.23万人，刑事执行监督、控告申诉等其他刑事案件1955件。办理民事案件704件、行政案件2701件、公益诉讼案件253件。
一、坚持治罪与治理并重，推动更高水平平安东莞建设
——坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严惩危害政治安全、国家安全犯罪。始终坚持严的一手不动摇，起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件739件820人；起诉毒品犯罪案件130件197人。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打准打实，确保不枉不纵，起诉涉黑恶犯罪案件15件86人，保护伞3人。办理的王某等人涉黑一案，运用大数据法律监督模型成功识破王某的多重伪装身份，将两级检察机关不同时期办理的刑事案件进行关联分析，串并深挖出背后的黑社会性质组织，获评全国检察机关扫黑除恶典型案例。深化网络空间综合治理，起诉电信网络诈骗犯罪案件481件630人，加大对AI换脸拟声、编造散布网络谣言、非法获取个人数据信息等犯罪行为的打击力度，用法治力量维护网络清朗。市检察院普通犯罪检察部获评平安广东建设先进集体。
——标本兼治促进社会治理。以检察履职促进构建犯罪防控体系，沿着犯罪产生链构建犯罪治理链，重点加大对危险驾驶、盗窃、侵害未成年人等犯罪的综合治理力度。向市委专题报告全市刑事犯罪态势及突出犯罪问题治理建议，制定推进突出犯罪问题治理实施方案，与公安、卫健、教育、民政等部门建立系列协作配合机制，推动盗窃犯罪治理纳入全市2025年法治建设十件实事。受理审查起诉危险驾驶、盗窃、侵害未成年人犯罪案件数量同比分别下降30.93%、26.53％和19.92%。健全认罪认罚自愿性真实性的保障机制，78%以上的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，认罪认罚案件一审服判率达到96.89%。做好检察办案“后半篇文章”，针对履职中发现的社会管理漏洞制发检察建议47件，就优才卡运行管理监督问题制发的检察建议，获评广东省检察机关优秀社会治理检察建议。
——综合施策化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“群众信访件件有回复”，妥善处理各类信访3978件，其中两级检察院领导包案办理380件。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，综合运用检察听证、司法救助、心理疏导等措施推动矛盾纠纷实质性化解。联合有关部门出台《关于完善劳动人事争议“调援裁审检”联动机制的意见》，构建多元共治的劳动人事争议化解新格局。积极融入“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，持续推进镇街（园区）综治中心“12309检察服务站”建设，打造“党建引领、睦邻共治、法治惠民”的“睦邻窗”社区服务窗口，推进检力下沉，助力融合共治。探索民事检察和解，运用“背靠背+面对面”调解法，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，促成检察和解11件，涉案金额347.68万元。坚持“开门办案”，组织开展公开听证659场次，讲清法理、事理、情理，促进解“法结”化“心结”。
——协同推进反腐败斗争。推动完善监检衔接机制，起诉职务犯罪案件88件93人，其中厅局级、县处级以上干部33人，高标准办好我省某医科大学原党委常委宁某洲受贿案、我市某镇原党委书记张某海受贿案等一批有影响力的大案要案，彰显“打虎拍蝇”坚定决心。落实受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪案件21件25人，斩断利益链、震慑“围猎”者。办理的邝某某受贿案，深挖隐藏在学位诈骗背后的权钱交易，获评广东省检察机关依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例。坚持把检察侦查作为诉讼监督的“刚性支撑”，严守办案安全“生命线”，办理的全省首宗执行判决、裁定滥用职权案获评广东省检察机关检察侦查典型案例。
二、护航高质量发展大局，助力更具竞争力发展新优势
——优化法治化营商环境。以深度参与粤港澳大湾区建设为牵引，依法平等保护各类市场主体，充分运用法治力量稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。办理涉企刑事案件232件，为涉案企业挽回经济损失4200余万元，助力企业渡过难关、恢复生机。坚决维护市场经济秩序，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件1085件1997人，起诉涉企职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等企业内部“蛀虫”犯罪案件241件299人。扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正超权限、超范围、超时限等不当“查扣冻”资金1567万元，动态清理涉企“挂案”74件，让市场主体轻装上阵、安心发展。制定企业普法“套餐”，开展防范民营企业内部人员背信犯罪主题普法宣讲17次，为100余家中小微企业解读新出台的民营经济促进法，推动筑牢规范经营“防火墙”。
——护航产业科技互促双强。牢记“保护知识产权就是保护创新”，功能化再造市检察院知识产权检察办公室，深化知识产权综合履职，起诉侵犯知识产权犯罪案件251件403人。完善协同保护工作机制，联合市公安局出台商标侵权刑事办案工作指引。办理的王某某等人制假售假系列案，在提起公诉的同时支持适格主体进行民事公益诉讼，获支持惩罚性赔偿3000余万元。聚焦关键核心技术保护，涉商业秘密案件100%提前介入侦查。办理的曹某某等人侵犯商业秘密案，成功破解商业秘密非公知性鉴定和侵权行为造成损失认定难题，获评广东省检察机关知识产权保护典型案例。严惩知识产权领域恶意诉讼行为，针对以虚假证明材料取得著作权登记的“碰瓷式”诉讼，发出再审检察建议77件、收到再审改判45件。市检察院知识产权检察办公室获评全国知识产权保护工作成绩突出集体，是全省检察系统唯一获此殊荣者。
——服务金融高质量发展。充分发挥法律监督职能作用，深入推进金融风险防范与检察协同治理。依法办理涉众型金融犯罪案件，有序推进重大专案清退工作，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件46件105人。持续加大打击洗钱犯罪力度，起诉洗钱犯罪案件13件25人，对涉案金额高达50亿元的单位洗钱案提起公诉。依法惩治信贷类诈骗犯罪，深入打击金融贷款中介利用“职业背债人”进行贷款诈骗的链条化犯罪，高质效办理了公安部督办的合同诈骗、贷款诈骗系列案。
——助力更高水平对外开放。全面加强涉外检察工作，办理涉外刑事案件257件、涉港澳台刑事案件41件。依法惩治走私犯罪，起诉走私犯罪案件125件350人，重点打击利用水客“化整为零”、跨境电商渠道刷单、伪报贸易性质等走私活动，办理了“12·5”特大走私洋酒案、覃某某与外国人奥某特大跨境走私毒品可卡因案等一批专案。严厉打击跨境“换汇黄牛”，办理的苏某某非法经营案获评广东省检察机关涉外经济犯罪典型案例。
三、践行司法为民宗旨，服务更高品质内涵式发展
——全力守护群众美好生活。巩固深化“检护民生”专项行动成效，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。落实食品药品安全监管“四个最严”的要求，起诉危害食品药品安全犯罪9件15人。将“水安全”作为重点攻坚方向，聚焦食用冰、二次供水、现制现售饮用水安全等开展公益诉讼专项监督，推动消除监管死角。在食药安全领域公益诉讼立案70件，诉请惩罚性赔偿金约900万元。支持广东省消费者委员会诉林某某等三人销售假药、假冒注册商标的商品案获评广东省消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。筑牢公民个人信息安全屏障，严惩侵犯个人信息“内鬼”，依法追究机关单位、中介服务机构相关内部人员的法律责任，办理个人信息保护领域公益诉讼案件9件。
——倾力保护群众合法权益。努力解决群众忧“酬”烦“薪”事，起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件25件25人，决定司法救助被欠薪的劳动者116人，助力兜牢民生底线。办理民事支持起诉案件107件，依法保障权益受损但无力起诉的公民有效行使诉权。依法维护妇女权益，开展产后修复行业非法诊疗专项监督，推动查处非法诊疗机构11家。加强老年人权益保障，在适老化无障碍环境建设、保健品虚假宣传等方面公益诉讼立案21件，以“检察蓝”守护“夕阳红”。
——积极助力绿美东莞生态建设。坚持以“百千万工程”为牵引，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动提升城乡人居环境。起诉污染环境、破坏资源犯罪案件30件40人，在生态环境和资源保护领域公益诉讼立案99件。推进解决环境污染与企业排污关联性和赔偿义务人认定问题，支持起诉的某电镀基地多家企业违法排放废水生态环境损害赔偿案，被生态环境部评为第四批生态环境损害赔偿十大典型案例。立足我市生态特色，开展江心岛（洲）生态保护专项监督，对8个江心岛（洲）存在的环境污染、河湖“四乱”、侵占河道等问题发出检察建议，推动拆除违法建筑892平方米、清理各类固废35.2吨、整治河域700平方米，助力保护东莞流域的“水上明珠”。
——用心守护未成年人健康成长。以“零容忍”态度严惩侵害未成年人犯罪，起诉739件947人。推动在全市公立医院上线强制报告预警系统，有效破解被害未成年人“不敢、不愿、不会说”的困境。加大侵害未成年人刑事案件抗诉力度，2件案件由无罪改判有罪，3个案件由轻罪改判为重罪，市检察院未成年人检察部获评全国检察机关刑事抗诉优秀办案团队。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，依法起诉未成年人犯罪案件385件492人，对犯罪情节较轻且有悔罪表现的决定附条件不起诉242人。决定司法救助未成年人71人，创新“委托监管、按月发放”机制，确保救助金专款专用。健全未成年人罪错行为分级干预机制，牵头7家市级单位召开联席会议，推进落实罪错未成年人职业技能培训与就业帮扶，推动启航学校将未成年女性纳入接收范围。落实“法治教育从娃娃抓起”，64名检察官担任法治副校长，开展青少年法治宣传教育160场次。
四、强化高质效法律监督，全力维护司法公正和权威
——持续强化刑事检察监督。深化侦查监督与协作配合机制实质化运行，监督侦查机关立案364件、撤案35件，推动清理侦查环节挂案8209件，书面纠正不规范侦查行为2153件，力促侦查活动合法、及时、有效。纠正漏捕77人、纠正漏诉296人，对认为确有错误的刑事裁判依法提出、提请刑事抗诉20件，确保有罪必究、罚当其罪。紧盯刑罚执行关键环节，审查“减假暂”执行案件1921件，开展强制医疗、出所就医、审前未羁押等专项检察，提出纠正意见67项、监督纠正357人次。通过巡回检察发现执法司法履职问题210个，对监狱、看守所监管活动提出监督意见185件。钟某某剥夺政治权利减刑监督案、谢某某暂予监外执行监督案均获评广东省检察机关刑事执行检察监督优秀案件。
——精准开展民事检察监督。进一步实现有效监督、精准监督，受理民事检察监督案件704件，提出再审检察建议92件、提请抗诉13件、提出民事审判活动监督检察建议58件、提出执行监督检察建议88件。保持对虚假诉讼的高压惩治态势，健全虚假诉讼甄别查处长效机制，审结虚假诉讼监督案件72件、同比上升213%，提出再审检察建议71件、已改判47件。深入推进“终本执行”检察监督，与法院“终本清仓”行动有效衔接，发出“终本执行”监督检察建议42件，依法维护申请执行人胜诉权益。
——规范做实行政检察监督。全面落实促进审判机关依法审判和推进行政机关依法履职的“双重责任”，受理行政生效裁判监督、审判活动监督、执行监督案件123件，提请行政抗诉2件，均获采纳。严格把握可处罚性原则，提出行刑反向衔接检察意见2578件，推动落实刑事出罪后的行政违法责任追究。与相关部门联合出台外汇领域行刑双向衔接工作机制，推动加强对倒卖外汇违法犯罪活动的监管。针对履职中发现行政机关滥用、怠用职权问题，提出行政违法行为监督检察建议3件。办理的枫某公司行政申诉案，经审查认为行政处罚缺乏充分证据支撑，存在趋利性执法可能，提出再审检察建议并成功改判，促进依法行政底色更足。
——积极深化检察公益诉讼。办理公益诉讼案件253件，其中民事公益诉讼31件，行政公益诉讼222件。向行政机关发出检察建议89件、磋商函130件，推动规范执法流程、强化责任意识。针对民间借贷利息个人所得税征管漏洞，推动相关单位建立民间借贷纠纷案件利息收入个人所得税征管协作机制，督促行政机关依法追缴税款约1400万元。深化军地检察协作，针对拥军优抚政策落实、人防工程维护等问题开展检察公益诉讼，为新质战斗力建设提供有力法治保障。
五、狠抓机关自身建设，锻造新时代过硬检察铁军
——加强政治建设筑牢忠诚根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定工作方案及重点任务清单，细化5方面13项任务，一体推进深学、真查、实改。推动党建与检察业务深度融合，打造“一支部一品牌”党建品牌矩阵，获评广东省“先锋杯”工作创新大赛服务增效类别三等奖、全省检察机关党建与业务深度融合精品事例，5个党支部获评2025年市直机关“四强”党支部。
——主动接受监督恪守司法公正。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协民主监督。办理人大代表议案4件，积极推进完善财产保全制度、避免行政执法“小过重罚”、加强高空抛物防治管理等工作。邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加社区矫正巡回检察，认真听取意见建议。联合市人大常委会监察司法工委开展“执行监督”专题调研，优化检察监督举措。守正创新讲好新时代东莞检察故事，运用全媒体矩阵发布检察工作动态92篇，22篇宣传报道在法治日报、检察日报、南方日报等省级以上主流媒体刊发，以惩治网络暴力为主题的原创微电影《漩涡》，在最高检公众号、正义网等新媒体平台展播，推动法治精神、法治观念深入人心。
——抓实检察管理促进“高质效办好每一个案件”。以“检察管理年”为抓手，贯通推进业务管理、案件管理、质量管理。成立东莞市检察机关刑事检察工作指导小组，健全疑难复杂案件听取意见和重点案件把关机制。开展陈年命案集中攻坚，推动刑事申诉案件统一办理、集中研判，探索构建刑事案件全生命周期指导监督新模式。深耕出庭支持公诉这项检察机关核心标志性职能，带动审查逮捕、审查起诉和出庭能力一体提升。开展“我为东检献一策”征集活动，推动首批5项建议孵化落地，激发检察管理内生动力。
——淬炼履职本领增强发展动力。构建分层分类、精准高效的专业化人才培养体系，1人被评为全省检察业务专家、14人入选全国、全省检察人才库。推行检察人员成长值管理，建立德才表现和工作实绩评价激励体系。强化理论与实践深度融合，分别与中山大学、复旦大学、西南政法大学、东莞理工学院签署检校共建协议。创新打造“莞香论案@185”东莞检察理论研究品牌，以理论创新破解司法实践难题。深化数字检察建设，自主研发个罪智能辅助办案工具，积极应用大语言模型技术优化标签提取与文书检索功能，赋能法律监督；自主研发的“另案处理”案件专项监督模型获评2025年全国政法智能化建设智慧检务典型案例，在全国多地应用并成案236件，东莞探索正在成为全国实践。高标准推进基层检察建设，第二市区人民检察院“淬火·砺检”品牌获评全国检察机关基层检察院建设品牌。
——推进从严治检永葆铁军本色。纵深推进全面从严治检，坚持理论学习和纪律教育同步推进，建立健全改进作风长效机制8项，筑牢拒腐防变思想防线。全面准确贯彻司法责任制，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，提升司法办案规范化水平，持续锻造纪律严明、作风过硬的检察铁军。
过去一年，全市检察机关33个集体和个人获得市级以上荣誉表彰，其中省级工作部门及以上表彰28个。4件案件获评全国典型案例、11件案件获评全省典型案例。办理的案件分获全国优秀公诉庭、全国优秀起诉书、全国审查逮捕精品案例。涌现出全国检察机关刑事抗诉优秀办案团队、全国检察机关信息工作优秀单位、全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出县级检察院、全国检察机关经济犯罪检察人才、全省检察业务专家、全省十佳公诉人等先进集体和个人。这些成绩的取得，是市委和上级检察机关正确领导，人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督，监察委员会、政法各单位配合与制约，各民主党派和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，与党和人民的更高要求相比，东莞检察工作还存在一些不足。一是服务“十五五”时期东莞高质量发展的切入点和着力点还要进一步找准，相关机制举措还要丰富完善。二是新时代检察理念还需要不断深化落实，一体履职、综合履职力度还要进一步加强。三是队伍专业能力和基层基础工作还存在短板弱项，检察人员教育、管理、监督仍需坚持不懈。对此，我们将高度重视，积极争取各方支持，努力加以解决。
2026年工作任务
各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，根据省委、市委全会和全国、全省检察长会议部署要求，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持大局为重、民生为大，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，认真履职尽责、严格依法办案、主动担当作为，切实推进检察工作与全市经济社会发展同频共振、同向而行。重点抓好5方面工作。
第一，以更高站位筑牢政治忠诚。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，在党的绝对领导下深化检察改革和实践，确保党的理论和路线方针政策在检察工作中得到全方位贯彻、全过程落实。完善习近平法治思想学研阐释、领悟践行制度机制，做到学思用贯通、知信行统一。认真贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，深入推进检察机关思想政治工作。持续加强检察机关党的建设，增强党组织政治功能和组织功能，推进党建和业务深度融合。
第二，以更实举措服务发展大局。坚持党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。统筹发展和安全，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，常态化开展扫黑除恶斗争。协同推动治安防控体系建设，进一步加强犯罪预防和治理，以高水平安全保障东莞经济社会高质量发展。聚焦市委“九大行动”部署和“十大亮点”打造，找准检察履职的切入点、着力点，促进构建市场化法治化国际化一流营商环境。加强原始创新、关键核心技术知识产权和科技创新主体合法权益司法保护，服务科技创新和产业创新深度融合，助推新质生产力加快发展。
第三，以更深情怀践行司法为民。持续深化“检护民生”专项行动，推动提升公共服务品质、打造和美宜居城乡综合环境，强化特定群体权益保障，加强未成年人权益保护和犯罪防治。常态化开展公益侵害线索移送、办案协作、联合调查等工作，围绕法定领域充分履行检察公益诉讼职责，促进提升市域社会治理成效。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托融媒体进一步加强检察新闻宣传，推进繁荣和发展社会主义法治文化。
第四，以更优效能强化法律监督。以“强化检察监督年”建设为抓手，全面加强立案、侦查、审判、执行监督，依法及时监督纠正违法或不当“查扣冻”问题。围绕推动提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，持续加大诉讼监督力度，守牢防止冤假错案底线。围绕健全国家执行体制，强化对民事执行、行政诉讼执行和行政非诉执行活动的全程监督。落实和完善司法责任制，进一步深化检察管理，加强检察权运行制约监督。培育更多的检察服务保障和司法办案的“靓丽名片”“金字招牌”，在创新发展的实践中彰显东莞检察的过硬担当。
第五，以更严标准锻造检察铁军。坚持“严”的主基调切实加强党风廉政建设，持续锤炼党性、改进作风、提升能力。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效，做实严管就是厚爱，把为基层减负落到实处，推动作风建设常态化长效化。以彻底的自我革命精神，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，新的一年，全市检察机关将在市委和上级检察机关的正确领导下，认真落实本次会议要求，自觉接受人民监督，以高质效检察履职推动“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞建设，为东莞在推进中国式现代化的广东实践中走在前列作出新的更大检察贡献。
