东莞市中级人民法院工作报告

——2026年2月4日在东莞市第十七届人民代表大会第六次会议上

东莞市中级人民法院副院长 蔡泽伟

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席同志提出意见。

2025年主要工作

2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，忠诚履职、争先创优，各项工作取得新突破。全市法院受理各类案件38.81万件，审结35.71万件；其中市中院受理2.41万件，审结2.07万件。审判执行质效持续提升，获评全省法院综合提升审判质效优胜单位，43个案件入选全国全省典型案例。全市法院29个集体和个人获省级以上表彰，涌现出市中院尹巧华法官、市第二法院执行局等一批全国先进，柯颖法官作为全省法官唯一代表受邀观礼9·3阅兵。实质化解某五金公司起诉的系列案获评全国法院年度十大案件，助力17家科创企业成功申报“科技成果转化贷”超亿元获最高法院工作报告点名肯定，市委主要领导亦对此予以批示肯定。

一、坚守安全底线，谱写平安东莞建设新篇章

全面贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿于司法工作全过程，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

维护国家安全社会稳定。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动和极端宗教活动，审结利用会道门邪教组织破坏法律实施罪等案件，维护国家政治安全。严惩重大恶性犯罪，审结故意杀人、强奸、毒品等严重犯罪案件792件，判处罪犯804人。有力维护税收秩序，审结逃税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等危害税收征管刑事案件106件，“套代购”等新型走私普通货物、物品罪77件，为国家挽回损失近亿元。坚持有腐必反、有贪必肃，审结贪污、受贿、渎职犯罪案件83件。

重拳打击民生领域犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑、涉恶案件30宗，判处罪犯131人。稳步推进涉缅北电诈犯罪审判工作，审结涉电信网络诈骗及关联犯罪案件964件，追赃挽损1260万元。全力开展好盗窃犯罪专项整治行动，实现盗窃案件数量与损失“双下降”，一审受理涉盗窃案件数量同比减少35.91%。重拳惩治危害民生安全犯罪，在销售假药公益诉讼案中，顶格判赔800万元，在销售伪劣灭火器案中，顶格判决姜某善有期徒刑十五年。全力保护公民个人信息安全和个人隐私，徐某、李某非法买卖人脸信息案入选最高法院典型案例。

扎实防范化解重大风险。持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，建立司法风险弱信号监测预警与风险处置闭环机制，编制《常见风险弱信号处置指引手册》，精准识别并化解矛盾105件，切实做到发现在早、处置在小。深化领导干部接访、下访制度，成功化解邵某丽等一批长期信访、高风险案件。分析法拍房对房地产市场的影响，积极向党委政府建言献策。制定《东莞法院“执破衔接”专项行动落实方案》，盘活要素资源，及时出清184家企业，“五维一体”执破衔接机制获最高法院肯定。

二、聚焦中心大局，为高质量发展保驾护航

护航“智创优品、和美宜居”现代化东莞城市建设，助力打造具有全国影响力的湾区创新高地。

营造一流法治化营商环境。做实“法治就是最好的营商环境”，审结商事案件17.2万件，诉讼标的金额695.86亿元，在省营商环境考评中，法院牵头的解决纠纷指标位列全省第一。联合市税务局、市场监管局、人社局成立“企业纾困司法协同中心”，为困境企业提供“立审执破”全周期纾困服务。不断完善仲裁与司法衔接机制，发出全省首份涉台商事仲裁案件调查令，发布《商事仲裁司法审查白皮书》，推动东莞仲裁有序发展，东莞仲裁委持续保持仲裁高质量，并在全省做经验推广。大力支持民营企业内部反腐，审结非公有人员受贿案30件。践行善意文明执行理念，坚持“惩戒+激励”并举，灵活采用“活封活扣”9190次，涉及金额7.48亿元，发出信用修复证明书1381份，主动履行证明书303份，督促13351家企业自动履行生效判决。在某智能科技公司执行案中，主动及时出具《信用修复证明》，助力陷入困境的公司成功融资，订单翻倍，保住企业也保住700多人饭碗。

纵深服务粤港澳大湾区建设。办结涉外、涉港澳台民商事案件2324件，标的金额43.06亿元。优化湾区司法服务，与市委台港澳办签署《关于加强涉台港澳纠纷化解合作备忘录》，构筑涉台港澳纠纷化解长效机制。“外商企业司法服务站”为200多家企业提供“一站式”法律服务，优化出海服务支持。深化湾区司法交流，与暨南大学共建全省首个“台港澳侨学生法学教学实践基地”，承办澳门司法人员培训班，推动司法实践和学术研究双向融合。依托涉侨纠纷调解工作室，妥善化解涉侨碉楼继承权案，入选全国十大涉侨纠纷多元化解典型案例。强化湾区司法衔接，完善域外法查明适用机制，依法保护香港未成年人合法权益，陈某玲诉陈某敏等房屋买卖合同纠纷案，入选粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例。

服务保障“百千万工程”。聚焦产业转型升级，构建全市空间发展新格局，大力支持现代化产业园区建设，通过促成租赁变现、合作经营等柔性方式，高效盘活高新企业科研用地、用房32.92万平方米，实现企业拯救、资源优化共赢，执结某专科医院、某石化公司亿元土地纠纷案，实现建设用地有序交接。妥善审理涉城市更新项目纠纷，调解桑园社区工业园“工改工”租赁纠纷、东城街道110千伏周屋变电站纠纷。快速化解涉莞深高速公路扩建租赁合同纠纷，保障重点项目有序推进。服务保障乡村全面振兴，指导相关主体通过重新订立合同等方式，在诉外解决土地历史遗留问题，助力集体资产稳步增长，激发镇村发展活力。

聚力护航智创优品城市战略。着力推动科技产业深度融合、双向赋能，办结知识产权民事案件5323件，标的金额3.78亿元。加强知识产权司法保护，与市市场监管局、广州知识产权法院签署《知识产权协同保护协议》，持续加大产权保护力度。全面支持企业技术创新，在全国首宗浏览器“资源嗅探”案中，判决不构成侵权。对裕某等提前泄露手机外观数据的行为依法定罪处刑，提振企业科研信心。创新“问诊－预诊－处方”全链条法治服务机制，大力支持潮玩文创等产业健康发展，促成松山湖某高科技企业连环诉讼案调解，高效解封8500万元银行账户，企业迅速恢复生产经营。

三、坚持人民至上，以司法温度答好民心答卷

坚持“如我在诉”理念，切实优化司法供给，保障品质民生建设，积极回应人民群众对司法工作的新期盼。

持续增进民生福祉。紧盯就业基本民生，持续开展“莞薪无忧”专项行动，帮助劳动者追回“血汗钱”4.46亿元，台风“桦加沙”登陆前夕成功为30名银发族追薪，获最高法院点赞。审结婚姻、继承、抚养等案件2908件，联动社区、妇联帮助深陷困难的母女重获新生。打造高质量校园法官品牌，开展法治毕业礼、开设法治选修课等特色课程，筑牢青少年法治根基。深化运用预防和治理未成年人违法犯罪工作成果，创新“社工＋志愿者”结对帮扶，助力“迷途”少年重返正轨。联合市残联成立全省首个“涉残纠纷人民调解委员会”，妥善化解某儿童康复中心土地纠纷执行案，倾心守护未成年人健康成长。大力支持老旧小区改造，联动社区高效化解房屋漏水、维修基金、增设电梯等一批案件，涉及小区23个，惠及居民376人，聂某诉某物业公司合同纠纷案入选最高法院民法典颁布五周年典型案例。

倾力兑现胜诉权益。全市法院共执结案件9.47万件，发放案款99.04亿元，结案平均用时50.56天。持续攻坚解决执行“变现难”，通过化整为零、自行处置、直播拍卖等新模式，拍卖成交36.17亿元，溢价率35.22%，为当事人节省佣金1.36亿元。采用“整体上拍+分拆处置”模式，成功拍卖某上市公司价值1.5亿元无限售流通股票，实现申请执行人债权全额兑现、被执行人财产价值最大化与证券市场稳定。全力守护百姓“钱袋子”，精准识别被执行人隐形财产，为800多位“保健品”诈骗受害人追回款项。与外省法院协力为莞企追回千万债权，获人民法院报报道。深化交叉执行机制建设，共交叉执行案件2404件，提级执行案件125件，1215件案件取得实质进展，运用“自行处置+和解减免”实质化解跨区域执行系列案，入选全国法院交叉执行典型案例。

助推法治政府建设。加大行政争议实质化解力度，办结行政案件3285件，以撤诉、和解方式结案398件，同比上升18.81%。市第一法院与第三法院协同化解标的近八千万、横跨民事与行政领域的重大纠纷，促推各方达成“一揽子”调解方案，高效兑现权益同时保障重点产业园区发展。全力保障和美宜居东莞建设，办结环境资源案件61件，依法支持生态环境部门追偿修复款项超5亿元，虎门坑塘环境修复案入选生态环境部生态环境损害赔偿十大典型案例。促推行政机关依法行政，到行政机关授课48次，以案例明晰执法规范，全市受理涉环保处罚和公积金行政诉讼案件大幅减少。强化府院联调，曾某等诉某街道办事处继续履行协议案入选全省实质化解行政争议典型案例。

引领社会价值新风尚。全面助推全域文明建设，开展普法活动285场，发布法治报道490次，微电影《有为》《庭外》获最高法院推广。坚决杜绝“和稀泥”，努力营造崇尚正义、弘扬正气的社会氛围，“某出租房失火案”依法认定房东已履行安全保障义务，不承担租客损失，倡导健康有序的房屋租赁秩序。“AI直播用工纠纷案”警示企业勿以合作之名规避用工责任，保障新业态劳动者权益。“美容变毁容案”依诉请判决全额退款并三倍赔偿，助力营造放心消费环境。“躲避狗追遭车祸致残案”判决饲养人承担主要责任，宣示“养宠有责”的法治理念。通过一个个典型案例，不断引领社会风气向上、向好、向善。

四、全面深化改革，加快推进审判工作现代化

持续提升审判质效，积极融入基层社会治理，做深做实定分止争，促推社会治理效能提升。

深化矛盾纠纷实质化解。深度融入综治中心规范化建设，全市23个人民法庭已与33个镇街（园区）综治中心全面对接，建立146 家村（社区）法官工作室，82个基层治理示范区、示范小区。调动更多资源参与解纷，市贸促会调解商事案件325宗，为商事纠纷化解开辟新路径。坚持和发展新时代“枫桥经验”，南城法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”，全省仅四家法庭获此殊荣。创新运用“首案突破+类案辐射”工作机制，促推房地产、金融等一大批案件实质化解。在某2亿元金融借款合同纠纷执行案中，促成双方和解，为房企、商场、知名酒楼等关联企业纾困。到高校开讲调解实务课程，在大朗毛织中心、大岭山信立农批等大型交易市场设立调解中心，并依托微信小程序，为商户提供纠纷化解等一揽子服务。深化运用调解员跟班轮训工作机制，加强调解力量靶向指导，促成买受人分期付款调解案，入选最高法院多元解纷案例库。

优化审判质效管理机制。全面准确落实司法责任制，强化法官办案主体责任与院庭长监督管理相统一。聚焦巩固提升工作主题，全力推进全流程调解、条线精准化指导，制定审判质量提升工作方案，健全发改案件质量反馈和评查机制，提升办案质量。持续推进“降存清积”，两年以上无合理理由未结诉讼、执行案件清零。全市法院依法实质解纷能力显著提升，案件流转速度持续加快，各项审判质效指标全部进入或优于上级法院合理区间，上诉率、发改率、调撤率等指标表现优秀。“一降两升三优化”三年行动完美收官。

赋能智慧法院融合创新。构建金融纠纷社会化解“莞金调”线上平台，实现案件“全流程数字化、全要素透明化”办理，平台成立以来，共化解金融纠纷1.89万件。打造“一站式”诉讼服务中心，全力推进全国法院统一办案办公平台“一张网”建设，坚决执行立案登记制要求，持续推进集约送达服务，在线立案27.1602万件，电子送达142.042万次。全面推广应用起诉状答辩状示范文本，联合市政数局将示范文本嵌入i莞家政务服务平台，累计服务群众12564次。系统推进数智法院工程，建立送达专线“89812368”，加强电子卷宗应用。

五、筑牢政治根基，锻造忠诚干净担当法院铁军

坚持以党建带队建促审判，涵养风清气正、担当作为的干事生态，不断夯实高质量发展根基。

淬炼绝对政治忠诚。笃信笃行习近平法治思想，对标对表党中央、总书记对法院工作的新要求，以实干实绩坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实政法工作条例，向市委汇报重大工作、请示重大事项31件次，确保法院工作正确政治方向。认真接受市委巡察、省法院司法巡查，坚持以高度的政治自觉、强烈的责任意识推进问题整改。激发队伍整体活力，积极推进两级法院领导班子交流、调整配备工作，配齐配强两级法院班子成员。深化党建共建“3+N”机制建设，推进党建与业务相融合，“党建+司法”实践经验获人民日报报道。

持续提升过硬本领。常态化开展“八优评选”等多领域业务技能竞赛，系统提升干警业务能力和综合素养。持续深化多元学习交流阵地建设，通过“莞正”系列讲堂、青年共享汇等学习平台，开展集中专题培训79次，培训干警8492人次。搭建“庭有长见”交流平台，通过互学互鉴，探索破解共性难题的新路径。创建粤政易“线上微党课”，搭建支部“每周一学”平台，以线上线下双联动，实现干部学习教育全覆盖。

毫不松懈正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治酒驾醉驾及其背后不正之风和腐败问题的监督检查，一体推进学查改。开展资产处置工作专项督察和规范涉企执法司法专项行动，以过硬司法作风推动提升审判质效，相关工作经验获最高法院刊发推广。认真执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，开展审务督察，发出督察通报、建议书，压实问题整改，精准运用监督执纪“四种形态”，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，我们深入践行全过程人民民主，积极配合市人大常委会组织在莞的全国、省人大代表集中视察、市人大常委会季度旁听庭审等专题视察，高质量办结代表建议6件，邀请代表视察工作、观摩庭审、见证执行等1166人次。自觉接受民主监督，加强与政协、各民主党派、工商联和无党派人士沟通联系，听取意见建议，办理政协委员提案6件。支持检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会14次，审结检察机关再审抗诉案件5件，依法改判发回重审2件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，充分保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权。在央媒发布稿件67件，让公平正义更加可视可感。

各位代表，过去一年全市法院工作取得的进步，根本在于市委的正确领导，在于市人大及其常委会的有力监督，在于市政府、市政协及社会各界的大力支持，在于人大代表、政协委员深切关怀和悉心监督指导，在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：一是服务保障大局的精准度和前瞻性仍有提升空间，司法理念与高质量发展的深度融合有待加强。二是审判执行质效与人民群众的新期待尚有差距，司法便民措施还有持续优化空间。三是司法责任制改革还需持续深化，审判权力运行监督机制还需进一步完善。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

2026年工作安排

2026年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委和市委工作部署，锚定“走在前列”总目标，为全力推动“十五五”开好局、起好步，加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞提供更加坚实有力的司法保障。

一是以更高站位筑牢政治忠诚。深入推进全面从严管党治院，持续深化思想政治建设，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，更加坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行政法工作条例、重大事项请示报告制度，确保党的领导贯穿于法院工作全过程各方面。

二是以更强担当服务中心大局。坚持以公正高效廉洁司法保护各类市场主体合法权益，以更优法治化营商环境稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力，全力保障“智创优品、和美宜居”现代化东莞城市建设。加大知识产权司法保护力度，助力因地制宜发展新质生产力。严厉打击各类违法犯罪，持续筑牢高质量发展安全屏障。深化弱信号监测处置，防范化解重大风险隐患。

三是以更实举措深耕司法为民。以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，持续推进立案规范化建设，严格落实立案登记制，妥善办理涉民生案件，不断增进民生福祉。深度融入综治中心规范化、实体化运作新体系建设，持续推进“枫桥式人民法庭”创建，全面提升矛盾纠纷化解效能。持续健全执行工作机制，向切实解决执行难不断迈进。

四是以更高质效保障公平公正。全面准确落实司法责任制，压实院庭长监管责任，加强对下监督指导，全面提升审判质量效率和司法公信力。紧紧围绕省法院高水平审判质效提升规划，进一步推动立案、审理、送达、结案、归档等各环节协同管控。积极推进智慧法院建设和“一张网”系统深度应用，提升电子卷宗应用成效，实现矛盾纠纷多元化解工作更实、降存清积成效更好、审判运行质量更优、数字赋能审判水平更高。

五是以更严要求锻造过硬队伍。认真落实新时代党的建设总要求，推动党建、队建、审判融合发展。坚持严管与厚爱相结合，加强年轻干部和司法人才的培养储备，树立先进典型，激励广大干警争当事业尖兵。一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治，一体推进“三不腐”，持续打造忠诚干净担当的高素质法院队伍。

各位代表，新的一年，全市法院将更加坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次大会决议，忠诚履职、开拓进取，推动全市法院工作走在前、作示范、挑大梁，为推进中国式现代化东莞实践提供更加坚强有力的司法服务和保障！