2026年东莞两会期间，市人大代表、广东国智（东莞）律师事务所主任刘国光提交的《关于进一步促进城市文明建设与人才服务深度融合的建议》，既紧扣东莞“全域文明建设”与“人才强市”两大战略部署，又精准戳中两者融合的痛点瓶颈，以务实可行的对策为城市发展注入新思考。

作为深耕东莞多年的法律专业人士与基层人大代表，刘国光始终秉持“调研先行、问题导向”的履职理念。为撰写这份建议，他历时数月走访东莞多个人才聚集园区、文明创建示范点及政府职能部门，与高层次人才、产业工人、社区工作者展开数十场座谈，收集整理百余条一手意见。从梳理2025年东莞出台的《全域文明建设行动方案》与人才新政核心要点，到分析“友善东莞”“制造美学之城”等文明品牌与人才服务的衔接短板，每一个数据、每一项问题都源于实地调研，确保建议“接地气、能落地”。

调研中，刘国光敏锐发现，东莞虽在文明建设与人才服务领域均取得显著成效——前者构建起“九大行动”系统框架，推动法治与数智赋能城市治理；后者实现从“政策驱动”到“生态驱动”的升级，以“优才卡”提供20余项全方位保障——但两大体系仍存在“分头推进”的脱节问题。“城市文明的‘软环境’未能充分转化为人才吸引力，人才的‘硬支撑’也未有效融入文明创建。”刘国光在调研笔记中写道，这种割裂不仅削弱政策效能，更影响人才归属感与城市竞争力的提升。

针对理念认知不足、协同机制缺失、品牌人群割裂、服务内涵不深四大瓶颈，刘国光在建议中提出五大务实对策，形成“顶层设计—平台搭建—品牌共塑—服务优化—群体聚焦”的完整解决方案。在顶层设计层面，他建议建立“文明—人才”联席工作机制，将人才对文明环境的满意度纳入考评，让政策融合有章可循；在实践落地层面，创设“东莞英才·文明伙伴”计划，通过“文明参谋”智囊团、“技能公益”行动、志愿服务积分体系，为人才参与文明创建搭建制度化渠道；在品牌与服务层面，推动“制造美学之城”讲述人才故事、“友善东莞”建设国际人才社区，升级“优才卡”文化权益，满足人才精神需求。

“建议不是纸上谈兵，要能解决真问题。”刘国光表示，他在调研中发现的“职业素养培育不足”“文明参与渠道有限”等问题，提出在人才培养中增设职业道德课程、推广“行走的思政课”，并将人才群体纳入“企业员工文明共享计划”，建设“高技能人才文明示范车间”，让融合举措覆盖城市发展的关键力量。

这份建议的务实性，既源于刘国光多年的基层履职经验，也离不开其跨领域的专业视角。作为拥有近20年法律工作经验的律师，他擅长从制度层面破解难题，建议中“将人才参与文明实践情况纳入评价参考”“开发数智化协同平台”等内容，体现出法治思维与数智理念的深度融合；而作为市人大代表，他更懂得如何让建议契合城市发展规划，推动“文明育人、人创文明”的良性循环落地生根。

“推动文明与人才深度融合，是东莞塑造核心优势的战略选择。”刘国光表示，未来他将持续跟踪建议办理情况，结合调研中收集的人才反馈，进一步完善对策细节，助力东莞实现“城市与人才互相成就”的高质量发展局面。