在今年东莞两会召开之际，就业这一民生之本、发展之基成为代表委员们热议的焦点。市政协委员、民革东莞市委委员程小华带着精心准备的《关于优化东莞就业环境，促进高质量充分就业的建议》提案参会，围绕当前我市就业领域存在的结构性矛盾、重点群体压力、服务效能不足、企业用工成本上升等问题，提出系统性对策，为我市构建精准高效的就业公共服务体系、推动实现更高质量充分就业建言献策。

四项建议直指就业难题：产教融合、重点帮扶、平台优化、降本增效

程小华委员在提案中提出四方面具体建议，涵盖人才培养、群体帮扶、服务提升、企业减负等多个维度。

在技能人才培养方面，提案建议由市人社局牵头，深化产教融合，联合行业协会、龙头企业与院校共同制定人才培养标准，开发贴合产业需求的课程体系。同时，继续推行职业技能人才评价与竞赛机制，对优秀技能人才给予晋升和奖励，激发人才成长动力。

针对重点群体就业，提案强调要加强对高校毕业生、就业困难人员的政策扶持，开发储备岗位与公益性岗位，鼓励用人单位吸纳重点群体。同时，探索适合灵活就业人员的社保制度，建立健全劳动争议调解仲裁机制，保障灵活就业者权益。

在就业服务优化上，提案呼吁打造一体化就业服务平台，整合“就莞用”与其他政务服务平台，提升智能化匹配能力，并拓展线下服务网点，深化“家门口”就业服务圈建设，实现线上线下服务协同。

为降低企业用工压力，提案建议加大创业担保贷款政策落实，推出具有东莞产业特色的专属金融产品，同时加强对企业人力资源管理的指导，推广灵活用工模式，并给予培训补贴，助力企业提质增效。

结构性矛盾与人才缺口凸显优化就业环境紧迫性

提案分析指出，当前我市就业领域仍面临多重挑战，优化就业环境具有现实紧迫性。

结构性就业矛盾突出。 随着我市传统产业智改数转网联深入推进，尤其是全国中小企业数字化转型城市试点工作的开展，对高技能人才的需求持续增长。截至2024年，我市技能人才总量达165.49万人，但高技能人才占比仅为38.17%，人才供给与产业升级需求之间仍存在差距。

重点群体就业压力显著。 高校毕业生规模持续扩大，部分专业与市场需求匹配度不高，就业形势严峻。与此同时，技能人才特别是复合型人才缺口明显。例如，2025年我市机器人运维人才缺口预计超过1.2万人，制造业中大量涉及复杂决策与柔性生产的岗位急需“AI+产业”复合型人才支撑。

就业服务效能与企业成本压力并存。 当前“就莞用”等就业服务平台在智能匹配、功能整合等方面仍有提升空间，线下服务网点的使用效率也有待加强。另一方面，企业面临劳动力成本上升、社保支出增加等多重压力，在国际经济形势复杂、原材料价格波动等外部环境下，用工负担进一步加大。

程小华表示，就业是最大的民生，也是经济发展的重要支撑。东莞作为制造业大市，要实现高质量发展，必须从根本上破解就业结构性矛盾，构建起与产业升级相适应、与群众期待相契合的就业服务体系。她建议，有关部门应系统研究提案内容，加强政策协同与资源整合，推动各项建议落地见效，助力我市实现更加充分、更高质量的就业目标。