在2026年东莞两会上，生态保护与城市安全议题持续受到关注。市政协委员叶鑑波提交了一份聚焦森林消防能力建设的提案，直指当前市镇两级森林消防力量存在的突出短板。提案援引《东莞市森林火灾应急预案（2024修订版）》数据指出，全市森林覆盖率达35.96%，林地面积约5.28万公顷，主要分布在多个片区。面对潜在的火灾风险，现有消防力量在人员、物资、经费三方面均面临严峻挑战，难以适配“绿美东莞”建设与城市安全发展的要求。为此，提案系统提出了加强专职力量、强化物资保障、拓宽经费渠道等具体建议，旨在构建更为坚实可靠的森林防火体系。

人员物资经费三重短板制约森林防火效能

提案首先指出了森林消防工作对于守护东莞生态成果与人民生命财产安全的重要性。然而，基于详实的数据分析，叶鑑波揭示出当前体系存在的系统性薄弱环节。

专职专业扑救力量严重短缺是核心问题。截至2025年12月，全市仅有1支35人的市级专职森林消防大队，远未达到省级要求的最低50人标准。镇级层面，25支队伍共计626人，平均每队约25人，且多为兼职或半专业性质，东坑镇甚至尚未组建镇级队伍。这种“量少质弱”的队伍结构，难以应对复杂严峻的森林火灾扑救任务。

物资装备保障不足的问题同样突出。市级及多数镇街的应急物资储备库建筑面积普遍不达标，其中市级仓库面积仅80平方米，未达到200平方米的规范要求。物资储备不仅在数量上存在缺口（部分物资缺口比例高达100%），而且老化严重，如大量风力灭火机、油锯等关键设备已超出建议使用年限多年，严重影响战时可靠性。

经费支持乏力且不稳定，是制约队伍建设和物资更新的根本瓶颈。提案数据显示，2021年至2025年间，市级森林消防大队（除人员工资外）的专项经费从416.09万元锐减至98.75万元，年均降幅高达29.31%。多个镇街的森林消防经费也呈现逐年下降趋势，个别镇街甚至在部分年度出现零投入。经费的持续萎缩直接导致了队伍建设停滞与装备更新滞后。

系统施策构建坚实可靠的防火体系

针对上述现实困境，叶鑑波提出了明确且具操作性的系统改进方案，旨在从根源上强化森林火灾的防控与扑救能力。

首要任务是加强市镇两级专职专业扑救力量的建设。提案建议，市级及有林镇街应切实承担起主体责任，根据辖区森林资源与风险实际，科学测算并建立规模适当的专职森林消防队伍，彻底改变当前依赖兼职人员的局面。具体可由市消防救援机构统筹指导队伍的招录计划与日常管理，机构编制、人社、财政等部门予以协同支持，确保队伍的专业性和稳定性。

其次，必须强化扑火物资的标准化保障。提案呼吁，市镇两级应严格执行省级相关装备与物资储备规范，从库房选址建设、物资储备种类数量到日常管理维护进行全面规范与达标建设。重点需要及时补充、更新超期和老化的扑救设备，并强化以水灭火的基础设施建设，同时增加科技信息化手段的投入，提升火情监测与扑救指挥的现代化水平。

为确保人员与物资的投入能够持续，拓宽经费保障渠道至关重要。提案明确，应按照“谁管理、谁投入”和财政事权与支出责任相适应的原则，压实市镇两级的经费保障责任，确保森林消防所需经费稳定纳入同级财政预算。此外，可积极探索市场化运作机制，鼓励和引导企业、社会力量通过多种形式参与支持，形成财政投入为主、社会补充为辅的多元经费保障格局。

该提案的价值在于，它超越了就防火谈防火的层面，将森林消防力量建设置于城市生态安全、公共应急体系和绿美东莞建设的大局中进行考量。它通过详实的数据揭示了隐藏的风险，并提出了构建长效机制的务实路径。系统性地补强森林消防短板，不仅是对绿水青山的直接守护，更是东莞这座现代化都市提升综合防灾减灾救灾能力、实现安全发展的必然要求。