在2026年东莞两会上，科技创新与人才发展议题持续升温。民革东莞市委会提交了一份《关于破解人工智能人才瓶颈，助力“科技创新+先进制造”城市发展的建议》，聚焦人工智能（AI）人才队伍建设，直指当前东莞打造“科技创新+先进制造”城市特色所面临的核心制约——人才瓶颈。提案指出，面对产业爆发式增长需求与广深等地激烈的人才竞争，东莞在AI人才总量、结构以及引留环境等方面均存在明显短板。为此，提案系统性地提出了从精准引才、产教融合到优化生态的系列建议，旨在为城市高质量发展构筑坚实的人才支撑。

人才缺口凸显 引留机制面临多重挑战

当前，人工智能正深刻重塑制造业形态，成为驱动“新质生产力”发展的关键引擎。对于立志于融合“科技创新+先进制造”的东莞而言，一支规模宏大、结构合理、富有活力的人工智能人才队伍至关重要。然而，提案基于调研数据指出，东莞现有人工智能相关人才规模约4.5万人，这与产业高速发展的需求相比存在巨大缺口，尤其在算法工程师、人工智能训练师等核心工程应用岗位上极度紧缺。

提案分析认为，人才瓶颈的形成源于多个层面的结构性矛盾。首先，在人才引进上，东莞面临一线城市的激烈竞争，城市品牌吸引力、国际化的生活与学术环境仍有提升空间，导致高端人才引力不足。其次，在人才培养端，现有高校与职业院校的教育体系与产业实际需求存在一定脱节，教学内容更新速度滞后于技术迭代，导致应用型、复合型人才的有效供给不足。再者，在人才留存与发展环境上，国际化的教育、医疗等高品质配套设施仍需加快完善，人才服务保障的精细化水平有待提高。此外，人才评价体系仍在一定程度上存在“唯论文、唯职称”的倾向，市场化的激励手段应用不足，难以充分激发人才的创新创造活力。最后，人才工作涉及部门多，需要更强有力的顶层设计与协同机制，以形成政策合力，确保各项措施落地见效。

构建“引育留用”全链条人才发展体系

面对挑战，提案提出了一套覆盖人才“引、育、留、用”全链条的系统性解决方案。

在精准引才与顶层设计层面，提案建议强化政府与市场的协同。由市人社部门牵头，联合重点企业和行业协会，定期发布精准的《人工智能产业人才需求白皮书》及动态紧缺目录，面向全球进行靶向推送和精准引才。可考虑在北美、欧洲等创新资源密集区域设立海外人才工作站，并给予企业引才奖励。为确保政策形成合力，应成立由市主要领导挂帅的AI人才发展领导小组，统筹协调人社、科技、教育、财政等部门，并设立专项发展基金，建立政策的动态评估与优化机制。

在深化产教融合与创新评价激励方面，提案强调教育供给侧改革。推动东莞理工学院等本地高校与华为、松山湖材料实验室等龙头企业及科研平台共建“人工智能现代产业学院”，实行校企“双导师制”和课程共定。同时，强化职业院校在AI运维、工业数据分析等技能型人才的培养，并为在职工程师提供技能转型培训补贴。为激发人才活力，必须改革人才评价体系，增加市场认可和成果转化效益的权重，鼓励企业实施股权、期权、项目分红等中长期激励，并提高企业在科研项目评审中的话语权，强化平台的中试熟化服务能力，让人才价值得到充分尊重和回报。

在优化服务保障与构建发展生态方面，提案聚焦于提升人才的归属感与幸福感。建议加快国际学校、国际医院、人才公寓等高品质配套设施的建设进度。建立“人才服务专员”制度，为高层次人才在落户、子女入学、医疗等方面提供一站式、全流程的绿色通道服务。此外，通过定期举办人才沙龙、技术交流、联谊活动等，营造开放、包容、活跃的社群氛围，增强人才的融入感与城市认同感，实现从“引得来”到“留得住、发展好”的转变。

该提案不仅回应了当前产业发展的急切需求，更深层次地关乎东莞在未来区域竞合中能否构筑持久的人才优势。其价值在于，将人才问题置于城市发展战略的核心位置，通过系统性的制度创新与环境优化，为“东莞制造”向“东莞智造”的跃升注入最核心、最活跃的智力动能。