在2026年东莞两会上，文旅产业的高质量发展成为热议焦点。致公党东莞市委会提交了《关于整合东莞山水资源，打造“微度假”胜地的建议》的提案。提案指出，面对全国年旅游人次达31.8亿、市场规模近万亿元的“微度假”新蓝海，东莞坐拥得天独厚的山水与文化资源，却未能充分将资源优势转化为产业发展胜势。提案系统剖析了当前制约发展的关键短板，并提出了通过高位统筹、深度融合与机制创新，将东莞打造成为粤港澳大湾区重要“微度假”目的地的系统性路径。

五大短板制约“微度假”发展

东莞地处粤港澳大湾区核心，不仅以“世界工厂”闻名，更拥有“三江六岸”的灵动水系、松山湖的科技山水、同沙水库的生态湖光以及银瓶山的峻秀森林。这些资源与岭南历史文化底蕴相结合，构成了发展“微度假”的绝佳禀赋。然而，郑俊彦委员在调研中发现，资源的分散与利用的低效，使得东莞在蓬勃发展的周边游市场中尚未占据应有地位。

首要问题在于资源整合与统筹规划的缺失。优质的山水、文化资源分散在不同镇街，由不同部门管理，“各管一段”的局面导致难以形成统一的品牌形象和连贯的旅游动线，资源整体利用率和吸引力大打折扣。其次，文旅融合深度不足，产品供给单一。当前旅游产品仍以传统观光为主，缺乏能够让人停留、沉浸、深度体验的场景。对于非遗、民俗、地方美食等文化元素的挖掘与转化不够，未能与现代休闲消费需求有效结合。

此外，基础设施与服务配套的滞后成为体验瓶颈。部分景区“最后一公里”连接不畅，慢行系统、旅游驿站、特色住宿、智慧导览等配套设施不足或品质不高，直接影响游客的便利性与舒适度。与之相伴的是品牌影响力的薄弱。东莞缺乏具有全国知名度的标志性文旅IP，市场宣传推广的声量不足，导致在激烈的区域旅游竞争中辨识度不高，难以吸引大湾区以外客源。更深层次的制约在于运营机制。当前项目多依赖政府主导，社会资本参与不足，市场化、专业化的运营机制缺位，导致产品创新活力不够、运营效率不高，难以形成可持续的商业发展模式。

打造核心IP与创新运营机制并重

面对挑战，提案并未停留于问题分析，而是提出了一套涵盖规划、产品、配套、品牌、机制五个维度的系统性解决方案，旨在将东莞的山水文化资源“串珠成链、聚链成片”。

规划引领与核心片区打造是破局起点。提案建议，必须打破行政区划和部门壁垒，进行市级层面的顶层设计与统一规划。重点打造三大特色鲜明的“微度假”核心引擎片区：一是做活“三江六岸”，聚焦水岸经济，融合“东莞记忆”非遗展示、大可园历史文化与水上运动休闲，打造日夜精彩不断的城市亲水文旅带；二是联动松山湖与同沙水库，依托松山湖的科技感和生态美，发展骑行、露营、科创体验等“科技+自然”项目，整合同沙生态资源，提供观鸟、亲水等静谧休闲体验；三是激活银瓶山片区，以森林公园为核心，开发登山、溯溪、森林康养等产品，并联动周边乡村，打造“山水田园”综合体。

在核心片区基础上，必须深化文旅融合，以丰富多元的体验产品留住游客。提案强调要深度挖掘并活化利用本土文化，将非遗、民俗、龙舟、美食等元素创造性转化为可体验、可消费的业态。例如，开发沉浸式剧本游、主题演艺、非遗工坊体验，利用AR/VR技术再现历史场景。同时，积极引入主题露营、房车营地、户外运动等新兴业态，构建覆盖“吃住行游购娱”的一站式、高品质消费链条。

配套与服务的提升是兑现体验承诺的关键。提案呼吁加快完善交通网络，特别是景点之间的无缝接驳、慢行系统与生态停车场建设。在重点片区建设功能复合的游客服务中心，全面推行智慧旅游，通过数字化平台实现预约、导览、服务一键通达。品牌建设与市场推广需同步发力。提案建议为三大核心片区塑造清晰独特的品牌IP（如“潮玩三江”“智趣松湖”“森呼吸银瓶”），并系统性地利用新媒体、节事活动（如龙舟赛、音乐节、电竞节）和KOL营销进行整合推广，快速提升市场认知度和吸引力。

最终，可持续发展的活力来源于市场化机制。提案创新性地提出，应成立市级“微度假”发展专项协调机构，统筹重大事项。在投资运营上，明确“政府引导、市场主导”原则，政府资金重点用于基础设施和公共服务配套，同时设计有吸引力的激励政策，广泛引入社会资本和专业文旅运营团队，通过PPP、特许经营等模式，提升项目的专业化、市场化运营水平，最终形成具有自我造血功能的文旅商业生态。

这份提案为东莞文旅产业描绘了一幅从“资源分散”到“整合赋能”、从“传统观光”到“深度体验”的转型蓝图。它不仅关乎旅游业本身的发展，更被视为推动城市形象更新、促进消费升级、实现高质量发展的重要抓手。在粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈的建设中，东莞的山水与文脉，正期待被重新唤醒，转化为触手可及的美好生活体验与源源不断的经济发展动能。