在2026年东莞两会上，城市安全与韧性建设成为各方关注的重点。民建东莞市委会提交了一份聚焦东南临深片区防洪排涝能力的提案。提案以2025年8月该片区四镇遭遇严重洪涝灾害为背景，直指当前内涝治理中存在的标准不一、协同不足、系统薄弱等深层次问题，并围绕基础设施提标、区域协同联动、排水系统闭环管理提出了系统性治理建议，旨在构筑更为安全可靠的城乡防灾减灾体系。

基础设施标准存落差 筑牢防洪底线任务紧迫

提案开篇即指出，去年夏季的强降雨导致塘厦、樟木头等地出现大面积内涝，暴露出当前防洪排涝体系存在的明显短板。其中，基础设施建设滞后且标准不一成为首要问题。

一个突出的矛盾体现在跨市河流的防洪标准上。以流经深莞两地的观澜河为例，其上游深圳段已按百年一遇标准建设，远期规划为两百年一遇；然而，下游东莞塘厦段的设计防洪标准仅为五十年一遇。这种“上游高标、下游低标”的落差，使得东莞在面对上游来水时天然承压。此外，一些关键节点成为泄洪瓶颈，如观澜河穿越广深铁路处存在河道狭窄、河底高程偏低的“卡脖子”段；石马河干流上部分桥梁的桥面高程甚至低于两侧堤防，导致防洪体系无法闭合。

排涝设施的能力同样堪忧。片区内的排涝泵站设计标准普遍不足二十年一遇，调研发现樟木头镇部分泵站设计标准甚至低于两年一遇，且各设施之间缺乏统一调度，协同作战能力差。为此，提案建议启动基础建设全面提质工程。首要任务是推动石马河、观澜河塘厦段等关键区域的防洪建设标准向深圳看齐，从源头提升能力。针对观澜河铁路穿涵卡点，需采取短期疏通与远期协调铁路改线的综合方案。同时，应将全区排涝泵站的提标改造与统一调度纳入市级统筹项目，明确由专业机构在汛期实施统一指挥，确保整体排涝能力提升至二十年一遇以上标准，并呼吁市级财政对这类跨区域重大工程给予倾斜支持。

跨区域协同机制缺失 信息壁垒削弱预警效能

提案分析的第二个核心问题，是深莞两地间在防汛减灾上缺乏有效的协同机制。目前，两地在水文监测、气象数据、预警信息等方面尚未实现实时共享与联动，基本处于“各守一段”的状态。这种信息壁垒带来的后果是直接的——调研指出，若能实现监测数据实时互通，塘厦镇在汛情来临前的预警准备时间有望从当前的约40分钟延长至90分钟，这将为人员转移、应急抢险赢得至关重要的窗口期。

为打破壁垒，提案强烈建议强化跨区域协同。具体而言，应积极推动建立深莞联合防汛指挥机制，对石马河等跨市流域实行防洪统一调度与协同处置。当务之急是共同建设信息共享平台，实现水文、气象、工情数据的实时互通互用，并在此基础上联合制定跨区域应急预案，定期开展联合演练，全面提升协同响应能力。

提案还指出现行监测系统建设中的问题，批评了市级部门简单向镇街摊派建设任务、导致“一镇一策”、系统分散的模式。建议由市级层面统一规划、统筹资金，建设覆盖全域、标准一致、高效集成的气象水文监测网络，以提升数据的科学性和整体效用，为跨区域防汛决策提供坚实支撑。

排水管网建设管理混乱 亟待构建全链条闭环

除河道与区域协同外，城市内部的排水系统短板同样是导致内涝的重要因素。提案指出，当前排水管网存在设计标准偏低、规划建设混乱的突出问题。在建设过程中，供水管、污水管与排水管相互穿插的情况时有发生，破坏了排水系统的完整性和效率。在管理后端，管道清淤产生的淤泥缺乏规范的无害化处理指引，吸污作业车辆随意排放的现象较为普遍，且监管存在缺位。

针对这些乱象，提案呼吁从市级层面推进排水系统的优化升级与闭环管理。首先，需统筹开展各类地下管线的设计标准论证，制定统一的建设规划，实行“统一规划、统一建设、统一管理”模式，从根本上解决管网布局混乱的问题。其次，应加快制定覆盖排水设施全生命周期的工作指引，明确从建设、日常维护、管网清疏到淤泥无害化处理各环节的技术标准和操作规范。同时，必须加强对吸污车辆等作业行为的全程监管，严厉打击非法排放，从而构建起“规划、建设、维护、清疏、处理”的全链条闭环管理体系，确保城市“毛细血管”的健康畅通。

这份提案源于一场具体的灾害，但其建议指向了现代化城市治理中关于跨行政区协同、基础设施标准衔接、地下空间系统化管理等普遍性课题。它不仅关乎临深片区数十万民众的安全感，也为东莞在深度融湾背景下，如何与相邻超大城市在生态共保、灾害共防方面建立更紧密、更高效的协作机制，提供了切实的思考与可行的路径。