2月2日下午，中国人民政治协商会议第十四届东莞市委员会第五次会议开幕。市政协委员、民进市委会委员陈锡江带着两份聚焦城市发展的提案赴会。其中，在《关于试点“物业城市”管理模式，提升东莞城市治理精细化水平的建议》中，他提出借鉴横琴“物业城市”成熟经验，为破解城市治理痛点、提升治理效能建言献策。

作为长期关注东莞城市发展与治理创新的市政协委员，陈锡江始终坚持“建言资政、凝聚共识”的履职理念，把调研扎根基层、把建议落到实处。2025年，他提出的《关于理顺市镇招商统份机制，完善“大招商”工作体系的建议》，精准契合东莞产业升级与招商工作实际，针对性破解市镇招商协同不畅等难题，被评为2025年优秀提案。2026年东莞两会，他持续聚焦城市发展重点难点，历经多轮调研走访、广泛征求意见，打磨形成两份高质量提案，其中“物业城市”试点建议，成为破解东莞城市治理精细化瓶颈的重要建言。

立足“十五五”关键时期，东莞结合中央精神、省委部署与市民期盼，确立了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，并以“九大行动”作为施工图，统领未来五年高质量发展，加快建设现代化新东莞。

陈锡江坦言，在快速发展中也面临城中村治理复杂、人口结构倒挂、公共空间管理痛点突出、治理主体协同不畅等挑战。数据显示，东莞城中村租赁住房占比达81.56%，设施老化、卫生脏乱、地锁占位等“微痛点”反复出现，传统“多头管理”模式难以形成治理合力；同时，“政府大包大揽”带来的服务压力较大，“智网人人拍”虽受理超126.7万宗报料，但资源整合不足、响应效能有待提升，提升城市治理精细化水平成为当务之急。

“横琴首创的‘物业城市’模式，通过‘专业服务+智慧平台+行政力量’深度融合，将城市公共空间与公共资源作为‘大物业’统筹管理，已复制推广至全国30多个城市，为东莞提供了可借鉴的宝贵经验。”陈锡江在提案中表示，东莞已在智慧网格、公众参与等领域形成“智网人人拍”“东莞义警”等实践基础，且正推进全域土地综合整治、城中村改造等工作，借鉴横琴经验试点“物业城市”，契合东莞“人居环境提升”“治理效能建设”行动要求，对破解治理难题、助力现代化新东莞建设具有重要意义。

结合东莞实际，陈锡江在提案中提出三项建议，为“物业城市”试点划定清晰路径。

一是科学划定试点范围，构建多元协同机制。紧扣“百千万工程”片区化推进要求，选取环水濂山综合片区、沿东江镇村高质量发展示范区等基础较好区域，覆盖住宅小区、城中村、市政公园等场景；依托现有综治体系，深化“政府主导、企业运营、部门联动、居民参与”机制，整合网格员、义警等力量，借鉴横琴“尚君工作室”经验，打造东莞特色网格员工作室。

二是搭建智慧管理平台，强化科技赋能支撑。以数字政府建设为牵引，整合“智慧城管”“智网人人拍”等现有资源，对接“智网工程”“雪亮工程”升级需求，打造统一智慧平台；嵌入AI监控、智能巡检等功能，联通各类监测设备与“城市生命线安全工程”系统，实现问题自动分类、精准派单、限时办结；增设公益积分兑换模块，激励市民参与治理，推动平台与“粤平安”等平台数据互通。

三是完善政策保障体系，健全激励约束机制。出台“以奖代补”政策，激励物业企业参与试点；建立以群众满意度、问题整改率为核心的考核体系，将结果与服务费用、企业信用挂钩；借鉴横琴经验，吸引社工机构、行业协会参与服务，联动“莞香花”调解室深化大调解格局，支持物业企业参与农文旅相关运营，形成可持续发展模式。

“城市治理精细化，既要破解当下痛点，更要谋划长远发展。”陈锡江表示，作为政协委员，今后将继续深入基层、倾听民意，持续关注城市治理创新，聚焦群众急难愁盼问题建言献策。他希望通过“物业城市”试点，推动东莞破解治理难题、激活治理效能，让千万人口城市更具温度、更富活力，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献智慧和力量。