“在这里，我们有了实实在在的归属感。”谈起如今的社区生活，东城街道星城社区居民魏凤莲笑容满面。让她和邻居们感到安心与温暖的，是社区里每周定时开设的健康义诊、普惠优质的儿童课程，以及遇事好商量的邻里氛围。这些变化，都源于一个关键词——“社区合伙人”。

党的二十届四中全会明确提出，“十五五”期间要加强党建引领基层治理。这一理念，正在星城社区化为生动实践。近年来，针对外来人口密集、服务需求多元而人手有限的治理难题，星城社区在党建引领下探索引入“社区合伙人”模式，联动医院、学校、企业及热心居民等多元主体，共同参与社区服务与治理，将昔日的“生人小区”逐步转变为居民口中“有归属感”的温馨家园。

治理突围：从“小马拉大车”到资源“虹吸效应”

星城社区管辖25个小区，常住人口超8万，外来人口过半，更承担着东城街道人才入户集体户的管理服务。与此形成鲜明对比的是，社区“两委”干部及工作人员仅30余人。“典型的‘小马拉大车’。”社区党委副书记黄光捷坦言。过去，居民需求日益多元与社区服务力量单薄之间的矛盾，曾是横亘在基层治理面前的一道难题。

转变始于从“行政化推动”向“平台化牵引”的思路革新。从2023年开始，社区进一步找准自身定位，充分发挥“搭台者”和“链接者”作用，避免“大包大揽”，依托社区综合服务中心，创新引入机关企事业单位、爱心商家、社会组织、热心人士等组成“星·伙伴”，主动提供专业化服务。

“当时我们已经有了‘合伙人’的雏形，但是缺乏体系的、专业的指导。”黄光捷介绍，2025年，星城社区被中央社会工作部列入党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区，在市委社会工作部和东城街道党工委的指导下，引育五类“社区合伙人”超140个，涵盖党建、健康、公益、教育、智赋领域。“我们不是简单‘拉人头’，是有选择性地合作。同时对合伙人进行分类管理，建立动态调整机制。”黄光捷说。

市康复医院是星城首批“健康合伙人”之一。医院通过“弹性排班+内部激励”机制，保障专家每周定期下沉社区健康服务中心，让居民在家门口就能享受专业的康复理疗、慢性病管理和运动损伤指导。“从‘不知道康复’到主动寻求帮助，我们看到了专业价值在基层的落地。”市康复医院副院长孔瑞娇说。

“教育合伙人”也纷至沓来。主打魔方与逻辑思维训练的叁加叁教育中心，已与社区建立了行之有效的合作模式。社区为其提供了稳定的活动阵地和资源，叁加叁教育中心则以远低于市场的价格为社区孩子提供优质课程。“社区需要优秀企业帮扶，我们也在过程中找到了社会价值与生存发展的平衡点。”项目负责人黄嘉恩表示。

这样的专业力量还在不断汇聚。过去靠社区四处寻访资源偶尔举办的义诊，如今已升级为每周三固定坐诊、每周六开展主题健康服务的常态机制。多家教培机构作为“教育合伙人”，有了他们的主动参与，曾经令人头疼的暑期青少年活动也变得课程丰富且价格普惠，深受社区居民喜爱。资源要素的持续注入，有效改变了社区服务“供不应求”的局面。

机制创新：“微创投+微治理”激发居民主体意识

引入资源只是第一步，如何让资源精准匹配需求、可持续地运转，并激发居民的主体意识，是更深层的考验。对此，星城社区探索出了“微创投”驱动“微治理”的精细化机制。

社区设立专项基金，面向各小区公开发布“微创投”项目征集令。项目聚焦于居民身边的关键小事和公共议题，由小区党支部牵头，居民自主组建团队申报。社区党委与专业社工机构则扮演“赋能者”和“督导者”角色，提供项目策划、资源链接、过程指导等专业支持。

金成翠榕苑小区的变化是该机制的生动注脚。这个一度因物业突然退场而陷入管理真空的老旧小区，在社区党委指导下成立了由小区党支部书记、小区党员、物业代表、热心居民组成的金成大厦“党建+”公益服务搭子团。他们针对电动自行车乱停放、废弃车辆堆积等难题，运用多种方法分析成因、盘点资源，成功申报了社区“微创投”项目，治理成效获得小区居民的点赞认可。

“以前觉得这都是物业和社区的事，现在自己参与进来，想法不一样了。”作为“搭子团”成员的钟龙辉感慨。项目执行过程中，居民们自己动手清理杂物、规划停车区域、安装宣传标语。通过亲身参与，大家从“旁观者”“批评者”转变为“建设者”“维护者”。曾经的矛盾焦点，在共商共建中化为增进邻里理解的契机。“过去很多人住对门连招呼都不打，现在下楼转转，大家都会打招呼。”钟龙辉说。

“微创投”如同一把钥匙，激活了社区治理的“末梢神经”。目前，社区已成功资助孵化了涵盖车位规范停放、志愿服务、创熟小区、邻里互助等主题的10余个小区微治理项目。它不仅解决了具体问题，更构建了一套“居民发现需求—民主协商提案—资源精准匹配—共同行动实施”的闭环流程，让“社区事”真正变成了“自家事”，持续培育着社区治理的内生动力与和谐根基。

如今，走在星城社区，社区健康服务中心里居民有序候诊，社区党群服务中心不时传出孩子们的欢笑声，各种丰富多彩的活动让“生人社区”向“熟人社区”转变。黄光捷指着正在更新的社区空间说：“以后这样的服务会更多，覆盖会更广、更精准，让居民的幸福感和获得感更强。”随着“十五五”规划的深入实施，这种党建引领下的多元共治模式，正在东莞更多社区生根发芽，让城市治理的“最后一公里”充满温度与活力。