在2026年东莞两会上，如何在高水平对外开放中巩固和重塑“世界工厂”的全球竞争力，成为核心议题。民建东莞市委会提交了《关于建设全球出海服务中心帮助莞企全球化的建议》。提案直面东莞企业在全球化进程中遭遇的“政策不熟、服务难寻、融资不畅、风险难控”等系统性难题，指出当前分散、低效的服务供给已难以支撑产业升级的战略需求。提案借鉴国际先进经验，建议高规格建设“东莞市全球出海服务中心”，通过体制机制创新与资源整合，构建一个政企协同、全域覆盖、可持续支撑的出海服务新生态。

直面企业出海之痛 破解统筹协调瓶颈

东莞作为全国外贸依存度最高的城市之一，“东莞制造”遍及全球。然而，随着国际经贸环境日趋复杂，企业在合规经营、风险防控、品牌出海、本土化运营等方面面临的挑战日益严峻。提案分析认为，当前服务体系的根本短板在于缺乏一个具备足够行政权威与资源调配能力的核心统筹机构。现有服务力量分散，部门协同不足，市镇联动不畅，导致政策落地与企业需求响应存在“碎片化”现象，难以形成服务合力。这种机制瓶颈已成为制约东莞企业全球化能级提升的关键障碍。

整合资源构建强大服务体系

为破解统筹难题，提案首要建议是设立一个市级高规格的领导协调机构。具体而言，可成立“东莞市企业出海服务领导小组”，由市主要领导牵头，商务、发改、财政、金融等关键部门及重点镇街负责人共同参与，负责顶层设计与重大决策。其实体运营机构——“东莞市全球出海服务中心”应与市贸促会合署办公，并被赋予实质性的任务派单、协调督办及考核建议权，确保其具备跨部门统筹能力。

在资源整合上，提案提出了富有创见的“莞港全球出海服务”模式。建议在中心内设立“莞港联合服务枢纽”，系统性导入香港贸发局遍布全球的办事处网络、国际买家数据库、品牌推广及专业服务资源。通过合办国际展会、共拓市场、开展培训等方式，实现“东莞制造”的产业优势与“香港服务”的国际网络优势深度融合。

为确保服务直达基层，提案提出了“全域赋能”计划。由市级中心在各重点镇街、园区设立垂直管理的工作站，建立“市级接单、智能分拨、镇街响应、全程跟踪”的线上线下服务闭环，并将企业出海服务成效纳入镇街考核，从而构建起市镇一体、全域响应的服务网络。

在金融支持层面，提案建议打造“财政引导、市场主导”的可持续体系。整合市级财政设立专项支持基金，用于补贴企业关键服务采购、设立风险补偿资金池以撬动更多金融产品创新，并可市场化参股海外仓储等基础设施项目，同时推动本地金融机构设立跨境服务专营部门。

数字化赋能与全链条风险管理

除体制机制与资源整合外，提案特别强调以数字化手段赋能企业。建议集中力量建设“东莞出海”一体化AI数字平台，集成多语种合规自查、全球商机智能匹配、合作伙伴资信验证、一站式服务对接等核心功能，由市级中心统一管理，旨在彻底打破企业面临的信息孤岛，成为其数字化出海的强大工具。

安全是企业出海的生命线。提案建议建立“主动预警、快速响应”的全链条风控机制。由服务中心联合中国信保、专业律所、商协会等力量设立海外风险监测预警中心，定期发布权威风险指引。同时，成立由市级统筹的应急联动指挥部，整合外交、商务、公安及专业服务机构资源，形成从风险预警到权益保护、紧急救援乃至纠纷调解的快速反应闭环，为扬帆出海的莞企筑牢坚实的安全屏障。

该提案是一份系统性的解决方案，其价值不仅在于回应了广大外贸企业的现实诉求，更在于从城市战略层面，为东莞在全球化新阶段如何整合内外资源、创新服务供给、系统性地提升产业国际竞争力，勾勒出了一幅清晰且具有可操作性的实施蓝图。这既是巩固东莞全球供应链关键节点地位的必然选择，也是培育国际竞争新优势的长远布局。