康德威电气深耕人才“第一资源”，高技能人才占比提高8%，产品合格率提升至99.5%，生产成本同比下降8%，2025年营收同比增长28%，利税同比增长26%；亨通光电由省市首席技师、劳动模范领衔，通过“传帮带”培养工匠，目前已自主评定中高级光纤光缆制造工、技师等295人，3人获副高职称；力王新能源以劳模和工匠创新人才工作室为核心载体，搭起全员创新平台，近三年收集创新提案1000余条，采纳实施200条，节约生产成本约500万元……

这一个个鲜活案例，是东莞产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）落地见效的生动缩影。

作为拥有超22万家工业企业、500万产业工人的制造业大市，东莞明确“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，以“抓产业必须抓人才”为导向，持续深化产改，构建了“五级递进”工作体系，产改从“点上突破”迈向“面上覆盖”，推动技能人才与产业升级、城市发展同频共振，走出了一条具有东莞制造业特色的产改之路。

“长安将产改视为服务高质量发展、培育新质生产力的关键抓手。我们以‘长安技谷’建设为重要载体，引进并培育各类重点技能平台120个，技能人才规模达12万，高技能人才占比达38%。”1月23日，全市深化产改工作会议召开，长安镇副镇长、镇总工会主席利邵聪作经验分享。

这是东莞产改“面上覆盖”，聚力技能提升，搭建成长阶梯，着力打造一支高素质产业工人队伍，为高质量发展提供人才保障的生动写照。

东莞制造业门类齐全，覆盖34个工业门类、57个行业大类，“8+8+4”重点产业集群蓬勃发展，为产改提供了广阔场景，但也曾面临技能人才结构性失衡的发展瓶颈——改革初期，高技能人才占比不足20%，与新兴产业发展适配度不够，产教脱节、人才评价僵化等问题突出，“产业缺青年、青年缺就业”的矛盾亟待破解。

立足产业实情，东莞高位推动产改布局，建立党委、政府抓产改的制度性安排，将产改工作写入市党代会工作报告、市委常委会工作要点和市政府工作报告，确立为市委、市政府重点工作任务，市政府与工会联席会议连续四年研究产改工作。

在市总工会推动下，各镇街党委每年至少听取一次产改专题汇报，将研究产改作为每年规定动作，形成上下联动的工作格局，确保各项改革任务有序有力推进。

政策层面，2025年，东莞发布人才新政，将深化产改单列一条写入《关于促进人才与产业高质量发展的实施意见》，市总工会出台《东莞市莞邑金牌工匠培育工程实施办法》等配套文件。

市产改协调小组在原有基础上新增市委社工部为成员单位，并新设市人大办、市政协办等22个参与单位。各部门出台产改相关政策文件超20项，市人社局等19个部门联合推进“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动。

《实施意见》明确了“抓产业必须抓人才”的改革导向，强调人才是推动产业发展的第一资源。通过推进人才链、创新链、产业链、资金链的深度融合，力求打破传统壁垒，实现人才与产业发展同步规划、部署、推进和落实。

全市33个镇街（园区）均将产改纳入深化改革总体布局，松山湖、长安、大朗、东坑等地探索出一批可复制的基层经验。

企业成为改革主阵地。市总工会构建“五级递进”企业产改体系（后备—辅导—镇级试点—市级试点—典型），市镇两级试点企业扩至504家，新选树亨通光电、广东聚润达等20家市级产改典型企业，全市产改工作从“点上突破”向“面上覆盖”同步迈进。

从一名只有高中学历的普通工人，到胶架工厂框线部门的生产副经理，华宏眼镜公司员工王宇的人生，发生了巨大的转变。如今，像王宇这样从工人岗走上管理岗的产业工人，在东莞还有很多。

近年来，东莞按照“高位谋划、量化做实、抓好试点、打造品牌”整体思路，推动更多企业实现由“试点”到“典型”的转变，引导广大产业工人实现由“工人”到“工匠”的提升，加快打造一支与高质量发展相适应的高素质产业工人大军。

华宏眼镜是一家大型外资企业，现有职工18000 余人。作为东莞市第一批产改试点企业，公司工会围绕思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，激励产业工人突破自我，不断革新，被市总工会确立为东莞产改“典型”企业。

“从‘试点’到‘典型’，多亏了一本‘产改手册工具书’，只要‘对号入座’就知道产改工作如何提质增速。”全国劳动模范、华宏眼镜工会主席韩裕生说。

记者了解到，结合推进产改工作，市委社会工作部加强政治吸纳，选派3.3万名党建指导员下沉基层一线，推动非公企业党组织覆盖率从2024年的15%提升至89%。大力推动产业链党建落地见效，对潮玩产业、智能制造等16个市级产业链党委进行集中授牌，通过链主企业带建、上下游联建、产学研共建等方式，把“红色堡垒”建在产业工人身边。

在马可波罗，公司党委将发展党员工作向基层倾斜，产改以来，通过“金字塔”式踏实培养、“独木桥”式严格把关，发展入党积极分子128人，确立发展对象92人，发展党员81人，全公司党员比例接近10%。在气派科技，成立以党员骨干为先锋的技术小组，实施并取得成效的“五小”项目200余个，可计算的经济效益累计2600万元。

东莞还在全省率先成立市级网约配送员群体党委，打造“红盾骑手之家”服务阵地，让新就业群体凝聚在党的周围，吸引其中的优秀分子向党靠拢。同时，创新“重点建、行业建、兜底建”模式，不断扩大工会的组织覆盖和工作覆盖。目前，全市现有基层工会1.9万家，覆盖企业3.14万家，会员253万人，推动工会联系产业工人的桥梁纽带作用更好发挥。

提高产业工人技能素质，是产改基础性工作。截至2025年底，全市技能人才总量攀升至182.45万人，较2017年实现近两倍跃升；其中高技能人才达73.02万人，占比突破40%，人才结构持续优化。

广东聚润达集团有限公司，是央地合作国有企业，位列广东企业500强。作为东莞市技能等级自主认定试点企业，建立了涵盖电力电气设备安装工、电力电缆安装运维工、试验员、安全员四个工种的技能评价体系。

产改工作推进以来，聚润达集团依托“劳模创新工作室”“技能大师工作室”，打造党建与生产深度融合阵地，近三年累计开展各类培训80余场次，培训职工1000余人次，完成技能等级认定555人次。

“我们还深化产教融合、校企合作，与华南理工等8所院校共建实训基地，通过‘工学交替’等模式，培养技能人才500余名。”聚润达集团副总经理、工联会主席黄健华介绍，集团现有一线产业工人1173人，拥有中级以上职称585人。通过组建以劳模工匠为引领的技术攻关团队，近两年新增发明专利、实用新型专利超50项，推动科研成果转化增收超2700万元。

放眼全市，结合产业发展实际，聚焦重点群体和重点行业，我市全年提供公益性培训项目超1600个，技能提升超36万人次，其中人工智能领域培训1.17万人次。累计开发职业技能培训标准136项，居全省第一。新增国家级技能大师工作室和高技能人才培训基地各1个，市级技能大师工作室达200个。

产教融合纵深推进，职业院校专业基本覆盖全市“8+8+4”产业体系，在校生超11万人；建成37个产业学院、7个行业产教融合共同体。在全省率先探索企业技能人才自主评价模式，参评企业836家，占全省超过30%，数量列全省第一，累计超33万人获证，其中战略性产业获证人数占比超80%。连续三年开展“莞能提升”和莞版“求学圆梦行动”，市财政投入超9500万元为一线职工提供补贴，促进产业工人知识更新和学历提升。

产改不仅畅通产业工人向上发展通道，也提升产业工人政治地位。在1月23日举行的2025年度东莞市工会劳动和技能竞赛总结大会上，18个先进集体、293名先进个人受到表扬通报。

2025年是五年一度的评模年，在我市推荐评选的全国、省、市劳动模范中，产业工人占比超过50%。来自我市生产一线的全国人大代表、全国劳动模范李政当选为省总工会兼职副主席，受邀观礼九三阅兵，充分展现了东莞产业工人的时代风采。

“在东莞，产业工人在‘两代表一委员’中的比例不断提高，东莞近几届产生的全国人大代表均有一线产业工人。”市总工会有关负责人介绍，东莞积极落实高技能人才奖励政策，每年选树技能领军人才，向符合条件的高技能人才发放“技能卡”。

《实施意见》提出，加快打造一支与东莞产业高质量发展相适应的一流产业工人队伍，以行业企业为主体，联合职业学校及社会力量，通过职业技能竞赛选拔高技能人才。

2025年，市总工会聚焦重大战略、重大工程、重大项目，持续深化劳动和技能竞赛。11月底，在广东省“建功‘十四五’ 奋进新征程”主题劳动和技能竞赛中，东莞市的大湾区大学（松山湖校区）建设工程、松山湖水厂工程荣获省级表彰；1人被授予广东省五一劳动奖章，2个集体获评广东省工人先锋号。

积极参与第五届粤港澳大湾区职业技能大赛，2025年，大赛汇聚来自大湾区11个城市的200余名技能精英，在8个新兴与重点领域同台竞技、切磋交流。东莞选派的23名选手共斩获个人二等奖3项、三等奖8项、优胜奖5项。

“我们持续深化‘工会+人社’联动机制，连续三年联合举办东莞市职业技能大赛。2025年，围绕数字经济、人工智能、先进制造等领域，合共设置市级竞赛项目56个，带动岗位练兵热潮。”市人社局副局长张婷表示。

过去一年，我市强化技能竞赛引领，组队参加国赛，斩获一枚铜牌、4枚优胜奖，3名选手入选国家集训队。组队参加省赛，获得4金7银11铜22优胜奖的好成绩，居全省前列。

面对新一轮科技革命和产业变革，东莞全力打造“8+8+4”现代产业体系。一场由工会牵头、八部门联动的“劳模工匠进万企·助力现代化产业体系建设”专项行动，正将劳模工匠的个体势能，转化为赋能千企万匠、夯实“东莞智造”根基的澎湃动能。

“去年5月，省总在东莞启动专项行动后，东莞迅速响应，组建‘20+N’劳模工匠服务队，在原有劳模工匠与企业‘一对一’结对的基础上，探索劳模工匠‘多对一’抱团式助企新模式。”市总工会有关负责人介绍。

专项行动全年开展助企活动319场，服务企业410家，解决技术难题615个，推动2.5万名职工获得技能等级认定。以康德威电气为例，借助专项行动，成功攻克康德威电气长期困扰的“非晶合金变压器噪音控制”难题，节约研发成本50万至100万元。

产改赋能创新平台建设提速。李政、唐亮创新工作室获评2025年全国劳模工匠创新工作室，为东莞实现零的突破。全市建成创新工作室124家，年攻关项目超400个，获专利近300项。广东以诺和马可波罗，获评省总工会重点支持的工匠学院，分别获得100万元的经费奖补；新建10家市级工匠学院，省市工匠学院培训职工近5万人次，不断助力我市产业工人技能素质跃升。

随着产改持续深入推进，不同层面的试点实践形成了可复制的经验：松山湖聚焦复合型高技能人才集聚，打造新兴产业人才高地；长安镇深耕基层产改实践，推动产改向中小企业延伸；凤岗镇强化企业主导，构建特色技能培育模式。

马可波罗打通“农民—徒弟—工人—匠才”成长链条；铭普光磁开创产业工人在企业“进班上学”模式；众生药业推进员工持权计划，让“打工人”成为“合伙人”；宝成鞋业实施“有事好商量”制度，四级协商机制搭起劳资“连心桥”……这一个个鲜活的典型案例，成为企业产改的标杆。

一线产业工人也在改革中实现成长，技能大师李迪峰、李小伟等，从普通技工成长为行业骨干。东莞匠人李政、何剑炜、梁永昌、赖正友等，在技术创新、科研成果转化、带徒传艺、促进经济社会发展等方面表现突出，获得第五届南粤技术能手称号，覆盖了机器人科技、光学镜头、高端装备、供电服务等领域。

尽管东莞产改取得显著成效，但面对制造业数字化、智能化转型加速，以及新质生产力发展需求，仍存在一些突出问题亟待破解。

“从深层来看，要推动产改与东莞‘8+8+4’现代化产业体系建设同频共振，适配数字化、智能化转型需求。同时，破解中小企业参与动力不足问题，构建政府、企业、院校、社会多方联动的长效激励机制。”市总工会有关负责人表示。

“东莞是制造业大市，技能人才众多。但相比其他省份，我们的优秀代表和骨干力量严重偏少。”全国人大代表、全国劳模李政在省十四届人大五次会议上呼吁：恢复开展工匠类别的评选培育项目，打破沿用近40年的“按人口比例划分”政策局限，为东莞优秀技能人才冲击“南粤工匠”“大国工匠”搭建阶梯。

立足现有基础，东莞明确了产改短期目标与长期方向，持续推动改革走深走实，计划每年培育莞邑金牌工匠60名，到2035年共培育600名莞邑金牌工匠，形成工匠人才示范引领，广大职工积极走技能成才、技能报国之路的良好局面。

长期来看，东莞将聚焦“人才链、创新链、产业链、资金链”四链融合，构建完善的技能人才生态，打造全国工匠技能人才集聚高地。推动产改向中小企业、新兴产业延伸，形成可复制、可推广的产改“东莞样本”。

同时，持续优化技能人才发展环境，让每一位产业工人都能在东莞这片热土上，凭技能立身、以匠心筑梦、靠奋斗出彩——这不仅是产改的初心，更是东莞建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的坚实底座。