1月25日，中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会第四次会议在广州开幕，住莞省政协委员彭晋谦提交提案，直指专利停止侵权救济中“通知-删除”规则存在的实践困境，为民营企业知识产权保护与市场公平竞争建言献策。

提案指出，“通知-删除”规则要求电子商务平台接到知识产权权利人的侵权通知后，及时采取删除链接、终止服务等必要措施，这些措施通常持续至司法救济程序完结。而专利权侵害纠纷民事诉讼周期普遍超过6个月，过长的处理时限带来两大市场公平困境：一方面，部分平台内经营者即便最终胜诉，也可能因长期中断营业而丧失市场份额与竞争优势；另一方面，一些平台虽允许商家维持经营，但要求缴纳高额保证金，加重了民营企业的资金周转压力，影响正常经营秩序。

“民营企业是广东经济活力的重要源泉，知识产权保护既要维护权利人合法权益，也不能忽视平台内商家的公平竞争权利。”彭晋谦在提案中强调，当前规则在实践中容易导致“赢了官司、丢了市场”的尴尬局面，或因高额保证金门槛挤压中小微民企生存空间，亟需通过制度优化实现多方权益平衡。

针对这一困境，提案从政府监管角度提出了若干破解路径：建议建立专利评估快速机制，由知识产权部门联合司法机关制定明确的专利评估初步证据标准，缩短权利主张的审查周期；推动平台优化“必要措施”实施方式，在保障权利人权益的前提下，探索差异化管控措施，避免“一刀切”式断营；设立保证金监管与调剂机制，规范平台保证金收取标准，通过政府引导、行业自律等方式，减轻民企资金压力；构建知识产权纠纷多元化解平台，整合行政调解、仲裁、诉讼等资源，提升纠纷解决效率，缩短救济周期。

据悉，广东省政协十三届四次会议聚焦高质量发展、民生保障等重点领域，众多提案直击市场主体发展痛点。彭晋谦表示，希望通过提案推动知识产权保护制度更加完善，既筑牢创新保护屏障，又为民营企业营造更公平、高效的市场竞争环境，助力广东实体经济高质量发展。