安全是发展的基石，是人民幸福安康的基本保障。“十五五”期间，全市迈上奋力建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的新征程，应急管理工作如何为东莞这一城市发展战略目标提供坚实的安全保障？

东莞市应急管理局党委书记、局长叶毅朝表示，市应急管理局将围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以应急管理能力现代化为主线，着力构建全域联动、智慧高效、保障有力、韧性可靠的城市安全发展新格局。

■市应急管理局党委书记、局长叶毅朝

发挥“三委四部”作用

城市安全韧性显著增强

记者：“十四五”时期，东莞应急管理工作取得了哪些发展成果？

叶毅朝：“十四五”期间，市应急管理局充分发挥“三委四部”统筹协调作用，在安全生产、防灾减灾救灾、应急能力建设等方面取得显著成效，城市安全韧性显著增强。

东莞安全生产形势持续稳定向好，通过构建“综合监管”与“行业监管”并行的“双线四维”责任体系，扎实开展安全生产专项整治和治本攻坚行动，安全生产责任链条不断拧紧。“十四五”以来，推动生产安全事故起数和死亡人数较“十三五”末期分别大幅下降63.39%和54.46%，本质安全水平有效提升。

防灾减灾救灾体系彰显“东莞特色”，通过创新构建了集防范、储备、处置于一体的“防、储、处”三位一体工作体系。率先建立的灾害天气“五停”（停课、停工、停产、停运、停业）机制和路面内涝防御机制，因其高效实用获国家和省级推广。5年来，全市成功抵御25个台风、154场强降雨袭击，科学处置森林火情22起，实现了大灾面前无大险，牢牢守住了不发生群死群伤的底线。

东莞以“莞系列”信息化平台建设为牵引，打造了市局、分局、安全员、物业、企业“五级”与政府、物业、企业“三方”联动的智慧监管新模式。应急宣传深入人心，“东莞应急管理”政务新媒体影响力稳居省市前列。巨灾保险机制发挥重要保障作用，累计赔付金额达1.59亿元，有效分散了大灾风险。系统化培训覆盖超291万人次，全社会安全素养稳步提升，应急管理基础得到全面夯实。

围绕“治理效能建设”

推动应急管理效能迈上新台阶

记者：市委全会提出“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标以及深入开展“九大行动”（三大引领、三大提升、三大建设），市应急管理局在贯彻“治理效能建设”行动方面有哪些工作举措？

叶毅朝：围绕市委“治理效能建设”行动部署，市应急管理局聚焦精准治理、体系优化和支撑保障，推动应急管理效能迈上新台阶。

一是在安全生产上力求“精准治理”。通过明确34项监管分工、推进15项“小切口”治理任务，织密监管网络，直击问题根源。抓好工贸和危化企业安全监管工作，推行“执法+专家+服务”的工作模式，组织对工贸、危化重点企业开展督导检查和专家指导服务，严厉打击“黑危化品”等非法行为。

二是在防灾减灾上筑牢“立体防线”。“防”的方面，动态优化三防责任体系，出台系列规范化处置措施，加强森林火灾“以水灭火”能力建设。“储”的方面，建成涵盖357万件物资、1367个仓库、1164支队伍的应急资源数据库，并建立高效统筹调拨机制。“处”的方面，系统修编各级预案，推动各村（社区）制定简明实用的“一页纸”预案3250份，并在重要节点设立临时指挥部，实现应急指挥靠前、全覆盖。

三是在支撑保障上突出“数智赋能”。深化创新“五级三方”安全监管平台与工作机制，强力推进城市安全风险隐患管理系统建设，接入全市安全生产、自然灾害类重点监管对象。创新培训方式，邀请“注册安全工程师+安责险宣讲师”授课，落实公益宣传与隐患排查“双行责任”，构建融媒体宣传大格局，打造精准宣贯网络，广泛凝聚安全共识。

■“十五五”期间，市应急管理局将围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，建设现代化应急管理能力

围绕城市发展战略

建设现代化应急管理能力

记者：“十五五”时期特别是2026年，市应急管理局有哪些工作思路和计划安排，助力“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞建设？

叶毅朝：展望“十五五”时期，市应急管理局将围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以应急管理能力现代化为主线，着力构建全域联动、智慧高效、保障有力、韧性可靠的城市安全发展新格局。

一是聚焦风险防控智能化，推动安全生产治理向事前预防转型。牢固树立底线思维、极限思维，全面压实属地管理、行业监管和企业主体责任。系统开展城市安全风险动态评估，建立智能化风险隐患管理系统，实现风险底数动态更新、管控措施智能匹配。深化人工智能在“莞系列”平台的应用，推动监管模式数字化转型。持续开展关键人群安全培训，常态化推进重大事故隐患动态清零，建立并应用企业安全生产信用评价制度，对严重失信主体实施联合惩戒，全面提升本质安全水平。

二是强化防灾减灾基础，增强城市综合抗灾韧性。持续加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、分布合理的镇村应急避难场所体系。科学规划建设自然灾害中高风险片区应急物资仓库，加强物资前置储备，提升快速投送与足量保障能力。出台《超强台风应对实战指南》，完善应急预案体系和应急处置流程，加强规范化应急救援队伍建设，全面提升应对极端天气和巨灾风险的能力。

三是推动救援装备科技化，提升专业队伍实战能力。投入专项资金，为三防、危化、水域等专业骨干队伍配备无人机器、智能探测、“三断”通信等新型实用装备，推动救援技术装备向多功能、智慧化升级。同时，加强森林公园等重点区域林火监测预警智能化建设，并更新专业队伍营区设施与消防灭火装备，实现监测预警与综合救援能力双提升。

四是建设市级体验中心，增强公众安全技能。升级建设科技化、智能化的市级市民应急安全体验中心。通过沉浸式、互动式体验，面向公众与企业人员系统开展隐患辨识、常识普及与自救互救技能训练，筑牢社会安全基础。

五是培训“应急第一响应人”，筑牢社会共治网络。系统开展“应急第一响应人”培训，“十五五”期间计划培训不少于3万人，重点覆盖网格员、保安员、教师等群体，构建覆盖城乡的群众性应急辅助力量，在突发事件初期实施有效先期处置，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会共建共治新格局。

六是强化指挥体系效能，实现监测预警实体化运行。推动市应急管理监测预警指挥中心机构与人员落地，升级功能、强化监测、健全保障机制，配套专业运营团队，实现中心实体化、高效化运营，打造智慧应急指挥核心枢纽。

新征程上，东莞市应急管理局将以“时时放心不下”的责任感，持续筑牢城市安全防线，全力营造安心安居、稳定有序的城市环境，为东莞在中国式现代化建设中走在前列贡献应急力量。