石龙镇地处穗、莞、惠三市交界，作为东莞重要的交通枢纽，13.77平方公里的辖区内承载着约14.62万常住人口，下辖7个村、3个社区。其中，中山东、中山西、兴龙三个老城区社区，人口密度大、基础设施相对薄弱，长期面临钱少事多、需求多元而供给不足、居民参与度不高等治理困境。

破解困境的关键，在于激活多元主体的参与活力。

早在2021年，兴龙社区率先试水“志愿合伙人”项目，面向社会召集具备专业技能的志愿者，为居民提供卫生健康、体育健身、艺术文化、生活便民、科普宣教等志愿服务。这一创新实践迅速显现成效，不仅缓解了社区服务人手不足的压力，更让居民感受到了实实在在的便利，很快在全镇形成示范效应。

基于兴龙社区的成功经验，石龙镇各社区纷纷结合自身需求，深化完善“合伙人”机制，形成“一社区一特色”的服务格局。例如，中山西社区聚焦老年群体健康服务痛点，主动链接专业社工服务力量与市场化养老服务资源成为“社区合伙人”，常态化开展健康检测管理、适老化产品推介等服务，让养老服务更具专业性和针对性；中山东社区则瞄准青少年成长需求，与社区环保志愿服务队、新昌鼓店、展能社会工作服务中心等深度合作，推出墙绘美化、非遗体验等系列活动，让青少年在实践中丰富精神文化生活、增强社区认同感。

从托养托幼到潜能开发，从健康守护到文化传承，“社区合伙人”机制通过精准对接不同群体的差异化需求，有效整合了企业、社会组织、志愿者等多元主体的资源优势，逐步构建起“专业力量+志愿力量+市场力量”的立体化服务网络，让社区服务业态不断丰富，居民多元需求得到持续满足。

如果说“社区合伙人”解决了基层治理“有人干事”的问题，那么社区公益基金则破解了“有钱办事”的困境。2024年底，依托镇慈善会，石龙镇成功设立东莞首批社区公益基金，以创新运作模式为社区治理注入“真金白银”的支持。

与传统基金会相比，石龙镇社区公益基金具有门槛低、运作灵活、用途精准的显著特点。基金采用“众筹”模式，专门设计了10元、20元的“小额捐赠”机制，让普通居民、街边小店、本地企业都能轻松参与公益，真正实现“人人可捐、人人愿捐”。所有募集资金全部专项用于本社区的公益事业，确保每一分钱都用在居民心坎上。

兴龙社区的“皆能运动馆”项目，成为社区公益基金运营的典型范例。社区无偿提供党群服务中心的闲置场地并负责统筹协调，引入专业少儿体能培训机构孵化培育社区本土体能训练人才，再由具备资质的孵化人才作为“公益合伙人”负责场馆运营。更具创新价值的是项目中的公益反哺设计——“公益合伙人”将运营收益的20%捐赠至社区公益基金，每年为困难家庭儿童提供150课时免费课程，同时积极参与社区公益服务，形成“公益滋养市场、市场反哺公益”的良性循环。

“独居老人盼着有人上门理发、修家电，有孩子的家庭关心性教育、心理健康，年轻人想学技能、找份好工作，这些‘芝麻绿豆’的小事，以前常因为资金申请流程繁琐而陷入‘没人管、没钱办’的窘境。”兴龙社区党委书记霍锦添介绍，过去满足这些民生需求主要依赖财政资金，从申请到获批快则两三个月，慢则半年以上，社区服务常常跟不上居民需求的节奏。而社区原有的“志愿集市”“时间银行”等项目，由于力量分散，难以形成持久的帮扶合力。

社区公益基金的设立，为解决这些小微需求和紧急项目开辟了“快车道”。社区通过走访调研、居民反馈等多种渠道收集需求后，可直接向基金申请资金支持，审批拨款通常在一周内就能完成。“基金让服务响应效率大幅提升，现在居民反映的问题，我们能第一时间对接资源、精准帮扶。”中山西社区党委委员叶转章说。

截至目前，基金使用范围已覆盖社区救助与帮扶、公益项目资助、公共服务设施改善、志愿服务发展等多个领域：中山东社区通过热心人士的捐款开展植树活动，让社区环境更加优美；中山西社区通过基金为特殊困难群体提供物质支持和心理慰藉；兴龙社区推出“银龄清风计划”，在炎炎夏日为独居老人送去清凉物资和健康关怀……一系列惠民项目的落地实施，让居民切实感受到了公益力量的温暖。

“基金怎么用、项目怎么搞，社区都会邀请我们一起商量、一起参与，感觉自己真正成了社区的主人。”中山东社区居民李女士说，她最近刚参与了社区举办的关爱长者送暖粥活动，自己作为志愿者为社区长者送温暖，这种强烈的参与感让她更加愿意为社区事务出力。

随着“社区合伙人”机制与社区公益基金的深度融合，石龙镇逐步构建起一个可持续治理生态闭环。在这一机制下，市场效率与公益属性得以兼顾，既满足了居民的多元化需求，又培育了全社会的社会责任意识和邻里互助精神。

为确保基金运作公开透明，石龙镇社区公益基金建立了严格的公示制度，所有收支明细定期公示，从“同心风铃林建设18000元”到“为低保人员购买居家养老服务4320元”，每一笔资金的流向都清晰可查，让居民捐得放心、看得明白。同时，依托社区常态化实施的民主协商制度，从基金项目的选择到实施过程，居民都有机会参与讨论和决策，这种参与感极大地激发了居民的归属感。

 

 

“以前社区搞活动，大家都是‘看一看、凑个热闹’，现在很多人主动报名当志愿者，还会积极建言献策。”中山东社区党委委员梁志江发现，随着基金运作透明化和项目落地民主化，越来越多的居民从“旁观者”转变为“参与者”，从“要我参与”变为“我要参与”。有的居民主动加入志愿服务队，定期为独居老人提供帮扶；有的居民积极参与公益捐赠，用小额善举汇聚大爱；还有的居民发挥自身特长，为社区活动策划、项目实施出谋划策，“人人关心社区事、人人参与社区治”的良好氛围正在悄然形成。

截至目前，石龙镇通过“社区合伙人+社区基金”模式，已整合各类社会资源超百项，落地公益项目9个，惠及居民18472人次，居民满意度和幸福感持续提高，原本困扰老城区的治理难题得到有效破解。