东莞自去年9月吹响全域文明建设号角以来，“九大行动”全面铺开，特别是经过“全域文明迎全运”百日攻坚，全市的市容市貌、交通秩序、人居环境等，都有了很大的提升，赢得了市民点赞。比如，对于地铁1号线开通、市中心鸿福路等改造升级，市民拍手叫好。
但是，要实现全域文明，绝非朝夕之功。自媒体开设“全域文明曝光台”以来，市民群众的报料从四面八方涌来，媒体记者可谓应接不暇。这反映出，全市文明建设的问题、短板仍然很多，其中大多数问题都是城市管理中的“老问题”，如车辆违停、占道经营、机非混行、垃圾堆积……因为新的因素、重要时间节点叠加，有的问题甚至有愈演愈烈之势。
比如，原本就饱受诟病的机动车“停车难、停车乱”问题，随着东莞电动自行车数量越来越多，机动车、非机动车乱停放问题同时来袭，让一些路段乱成“一锅粥”。去年11月底，记者接报料后，赴虎门北栅社区中兴路北栅智慧城路段，发现这条升级改造不久的“样板路”活脱脱成了“停车场”：路边停满了电动车、货车和小汽车，有的共享电动车随意停放，有的还倒在路面上。再比如，随着近年来全市环境卫生随着相关部门持续大力整治更新，城市公园越来越美，但市民素质还有待提升。刚刚过去的元旦假期，南城市民花园内有人违规燃放烟花爆竹，不仅制造巨大噪音，还造成满地狼藉，导致草坪被烟火灼烧，爆竹碎屑漂到湖里，地板上留下黑色灼痕，如同一块块难看的“伤疤”……
诸如此类问题，都在提醒东莞，这样一个GDP过万亿元、常住人口过千万的超大特大城市，要系统构建“全地域推进、全领域覆盖、全人口普惠”的文明建设新格局，面临的困难和挑战是显而易见的。“去中心”的城市布局、不设县的行政架构，让文明建设想实现“全域覆盖、不留死角”堪比绣花；向来靠激发基层创造性、释放社会活力闯出来的东莞，在守秩序和保活力之间“走钢丝”，必须避免陷入“一管就死、一放就乱”的怪圈；更不用说，这里汇聚着来自五湖四海的人们，他们的教育背景、工作经历、生活习惯等千差万别，补齐市民文明素养这块短板并非易事。
面对这些挑战，东莞没有“绕着走”，也没有“一刀切”，而是打出一套“全域统筹+基层创新+循序渐进”的组合拳，努力探索秩序与活力动态平衡的新路子。
首先，是最难啃的“全域覆盖”骨头。东莞城市首位度低，这很容易让文明建设出现“盲点”，进而造成文明建设“夹生饭”现象。为了破解这个难题，东莞把全域文明建设和“百千万工程”深度绑定，构建“市级统筹、镇街攻坚、村级落地、社会参与”的多级联动体系，从空间布局到基础设施再到人居环境，进行全要素、全市域的系统治理。不久前，深圳“卷尺哥”走红网络，他带着一把卷尺，穿梭于大街小巷，专门给公共设施“找茬儿”。其实，东莞也有个“卷尺哥”，市民张先生坚持拍摄短视频，反映城市管理问题，最终还被城管局聘为城市管理观察员。去年11月28日，“卷尺哥”发布视频称，莞城金沙市场对面人行道坡道窄，隔壁有广告牌挡路，高峰期难以通行。第二天一早，莞城城管立刻行动，解决了问题，“卷尺哥”随后实地检查确认坡道已加宽，不少网友也到实地拍摄点赞。
其次，是“秩序与活力”的平衡难题。曾几何时，东莞的“烟火气”也曾带着“乱糟糟”的标签，成为各方又爱又恨的存在。这也是很多城市都遇到的通病：要整洁就可能掐灭“烟火气”，要活力就难免牺牲秩序感。如何不让两者成为对立面？东莞没走“二选一”的老路子，而是循着“疏堵结合”的思路，让秩序与活力“握手言和”。比如，对于“地摊经济”中出现的占道摆摊问题，城管部门在整治劝导过程中，没有“一罚了之”，而是与相关部门协调，建设集中摆卖区或夜市，将摊贩引导至这些区域经营。东莞努力用实践表明，真正的城市文明，从不是非此即彼的选择题，而是找对动态平衡的应用题，“秩序”不是捆住城市活力的枷锁，而是让活力更好释放的保障。
再次，是“市民文明素养补短板”难题。来自各地的人们在东莞打拼，构成了这座城市的“多元基因”，因此，东莞的市民文明素养培育，注定不能千篇一律，更不能操之过急。比如，电动自行车骑行中，有人不戴头盔、占用机动车道、超载等行为，交警进行管罚结合，有罚有管，也有教育，让部分违法人员佩戴“红袖章”，协助执勤人员劝导违法行为，通过角色转变增强其安全文明出行意识。全域文明建设进程中，东莞没有搞生硬说教，而是让文明理念自然融入生活方方面面，用细节让市民感受到文明建设的善意，在润物无声之中筑牢文化认同，提升各层次、各领域居民的家园归属感。
说到底，全域文明建设，本质上是一场城市治理哲学的新实践，就是要实现从“管理城市”到“运营城市”的理念更新与实践探索。最好的城市，不是被强力规划出来的“作品”，而是自然生长又经过精心修剪的生态系统。在这里，秩序为活力提供框架，活力为秩序注入灵魂。全域文明建设的最终目的，不是打造完美无瑕的城市盆景，而是创造既有安全感又有惊喜感、既整洁有序又生机勃勃的生活场域。
让秩序有温度，让活力有方向，让城市既有“干净整洁的面子”，又有“热气腾腾的里子”，这是东莞文明建设的实践路径，也是和美宜居的努力方向。
全域文明建设，东莞在路上！
