核心提示：
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是坚持和发展全过程人民民主的生动缩影。广东国智（东莞）律师事务所（以下简称“国智律所”）作为东莞市人大常委会基层立法联系点，善于发挥专业优势，坚持“民有所呼、法有所应”，以“1234”工作机制为抓手，不断健全工作机制、拓宽参与渠道、延伸服务触角，将群众“急难愁盼”转化为立法建议，让立法工作更接地气、更具生命力，助推每一部地方性法规都浸润着东莞市民的智慧与温度。
建强阵地，打造高效运行的“立法直通车”
走进广东国智（东莞）律师事务所，醒目的“东莞市人大常委会基层立法联系点”标识映入眼帘。这里不仅有专门的办公场所、制度上墙、法治文化长廊、档案齐全，更有一个由律所主任刘国光牵头，党员骨干、专业律师、社区联络员组成的“立法工作小组”。
“我们组建了专业立法咨询顾问团队，共有28名立法咨询专家、65名基层立法联络员，提升建议的专业性。”国智律所主任、基层立法联系点负责人刘国光介绍，联系点形成了一支扎根基层的立法意见征求工作队伍，且分工明确。“协调组统筹任务、收集组深入一线、整理组精准提炼，形成闭环高效的工作机制。”
为延伸触角，联系点创新构建“一体两翼”架构：以律所为主体，以莞城8个社区信息采集点为支撑，以200余名立法联络员（信息员）为“两翼”——涵盖人大代表、网格员、“五老”人员、新莞人代表等多元群体。同时，组建由高校学者、企业家、法律顾问等组成的“立法专家库”，实现“群言群语”向“法言法语”的专业转化。
在此基础上，联系点探索形成“1234”工作机制：“1”即建好一个阵地、一帮骨干、一套流程、一套制度；“2”即畅通“线上+线下”“室内+室外”双渠道；“3”即发挥桥梁、转换器、助推器三大作用；“4”即做到与普法宣传、执法检查、群众接访、立法调研“四个结合”，确保立法工作既专业规范，又贴近民生。
丰富渠道，架起原汁原味的“民意连心桥”
立法为民，贵在实效。国智律所充分发挥律师专业优势，通过多元化举措，将立法联系工作融入基层治理、民生保障、企业发展全过程，让每一条意见都有回应，每一部法规都接地气。
“没想到我们物业公司的建议，真能写进地方条例！”2023年8月12日，在《东莞市物业管理条例（草案）》征求意见座谈会上，罗沙社区物业服务代表感慨道。联系点联合罗沙、市桥等社区，分别召开物业服务代表和居民座谈会，通过线上共享资料、线下深入讨论的方式，收集到“强化业主自律”“细化部门权责”等多条建议，让立法从“文件纸”走进“百姓家”。
2023年9月28日，在市高新技术产业协会的会场上，近200名企业家围绕《东莞市优化营商环境条例（草案）》热烈讨论。“建议明确区分营商行为与刑事犯罪边界”“对市场主体应少捕慎诉”……15条来自一线的声音被迅速整理上报，为立法注入“东莞智造”的实践智慧。
不止于会议室，联系点还将征询台搬到“大集”、树下、楼宇间，设置“立法民意收集箱”“随手贴”栏目；线上则通过微信公众号、人大系统平台实时发布草案、解读重点。
2025年5月13日，一场关于文明养犬的普法座谈，吸引30多位居民围坐交流，从犬只登记到无害化处理，建议直指治理痛点。这种“板凳会+云平台”的立体模式，让立法意见征集既有广度，更有温度。
截至目前，作为基层立法联系点（联络单位），国智律所向市人大常委会提出立法意见建议超160条，向省人大常委会提出立法建议超56条，超36条立法意见建议被立法部门吸收采纳，畅通立法民意征集的“最后一公里”。
拓展功能，擦亮法治建设的“东莞金名片”
作为法律专业机构，国智律所深知：立法联系点不仅是“传声筒”，更是法治建设的“倍增器”。
以立法促普法。新法出台后，联系点迅速组织宣讲。《广东省森林保护管理条例》颁布后，联合莞城人大办开展专题解读，用案例讲清古树保护责任；针对社会关注的犬只伤人事件，开展“以案释法”活动，推动《中华人民共和国民法典》《动物防疫法》《东莞市养犬管理条例》深入人心。
以专业助治理。深入老旧小区调研物业管理难题，实地走访小区、召开座谈会，为条例制定提供“第一手资料”；在莞城街道市桥社区，律师现场调解邻里纠纷，将矛盾化解在萌芽，实现“立法—执法—守法”全链条参与。
以服务促发展。聚焦东莞“科技创新+先进制造”城市特色，联系点主动对接商协会、科技企业，就涉企法规开展“派单式”普法与“体检式”咨询，助力企业合规经营，打通涉企立法“最先一公里”与“最后一公里”。
截至目前，国智律所联系点已参与多部省、市法规草案意见征询，提出高质量建议百余条，开展普法活动80余场，惠及群众近万人次。
从“被动接单”到“主动问需”，从“专业输出”到“全民共治”，国智律所正以法治专业力赋能民主实践力，努力让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。
面对立法联络员（信息员）结构有待优化、群众参与主动性不足等挑战，联系点正谋划新举措：招募高校志愿者组建“立法青年队”，在工业园区设流动意见箱，开发短视频普法栏目，探索“立法茶话会”“楼宇议事角”等新形式，并推动与人大代表联络站、党群服务中心深度融合。
