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在东莞市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议上，“产业提升”行动被明确列为着眼于当前经济发展迫切需要做大做强做优的“三大提升”行动之一。这是东莞在“十五五”开局之年，立足制造业根基、面向现代化目标，推动产业体系向智能化、绿色化、融合化迈进的关键部署。

作为全国制造业重镇，东莞拥有规上工业企业1.4万家，数量位居全国前列，形成了万亿级电子信息产业集群及多个千亿级支柱集群，2025年工业总产值突破2.6万亿元。

然而，面对新旧动能转换的挑战，如何破局？市委全会给出了坚定答案：必须坚持实体经济为本、制造业当家，进一步完善“8+8+4”重点产业体系以及配套的组织架构体系、政策支持体系、考核推进体系，突出重点、分类施策，全力实施“产业提升”行动，加快培育壮大新动能、改造提升旧动能，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

新兴产业：

选准新赛道，抢占未来制高点

过去一年，“人工智能”成为东莞最大热词，取得快速进展。从年初以“一号文”的形式发布政策，到年底国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向）正式获批；从“百景大赛”以赛聚智、激活生态，到灵犀岛项目动工打造产业综合体……一系列扎实举措，构建起从顶层设计到平台筑基的完整支撑。在此驱动下，产业一线创新活力涌现：广东领益智造正将其精密制造能力延伸至人形机器人这一前沿赛道；而松山湖的墨现科技，则通过在“电子皮肤”上实现高灵敏仿生触觉，展示了在核心感知部件领域的关键突破。

面对新一轮科技革命与产业变革，前瞻布局并成功抢占新兴产业赛道，关乎城市未来的产业竞争力。全会报告明确提出，要抢抓机遇、强力攻坚，每年确定3-5个重点领域，集中资源力量打造新的产业集群。2026年，要聚焦人工智能与机器人、低空经济、半导体和集成电路等领域，找准细分赛道全力突破，加快抢抓产业发展制高点。

全会报告进一步指引，要推动人工智能与机器人产业集聚成势，围绕“基地建设+终端硬件+应用场景”集中发力，抓好国家人工智能应用中试基地、数据产业集聚区建设，加快打造芯片应用、开源鸿蒙适配等五大能力中心，完善算力、数据等基础支撑，大力发展人工智能终端产业；依托松山湖国际机器人产业基地、省智能机器人研究院等平台，发挥机器人产业研发和制造优势，加快切入具身智能赛道，重点攻关传感器、关节电机等核心零部件，探索建立具身智能机器人训练场，整合提升工业机器人、服务机器人等重点供应链产业链配套水平，推动工业生产、政务服务、医疗健康、应急救援、公共交通等领域开放更多应用场景。

低空经济作为“8+8+4”体系中布局的新兴产业，正展开系统化谋划。根据全会部署，东莞将加快构建低空经济产业生态，建立“市+集聚区+产业基地”联动培育机制，加快编制全市低空基础设施和空域规划，建设100个低空起降点，与兄弟城市协同打造一批跨境、跨市航线，建设首批空中的士站，完善政务无人机“一网统飞”服务体系，支持水乡协同广州黄埔区重点发展整机制造、文旅体验、飞手培训等产业，推动松山湖加快布局低空创新孵化、通导监设备中试产业，统筹道滘、谢岗、万江、石排等镇街打造特色制造基地，形成多点开花、全域联动的良好发展局面。

在半导体和集成电路产业方面，东莞的路径清晰而务实：要聚焦先进封测、化合物半导体、设备制造等领域，完善“国企-协会-基金”全链条支持机制，建设系列集成电路专业化产业园区载体，构建莞深半导体产业协同发展联动带，全力建设具有重要影响力的集成电路产业集群。

一幅从顶层设计落笔、经平台筑基勾勒、由生态培育赋彩、最终在应用场景中成型的产业壮阔画卷，正在东莞逐笔绘就，澎湃展开。

传统产业：

着力焕新动能，持续夯实制造基本盘

在奋力抢抓新赛道的同时，东莞清醒地认识到，总量庞大、基础雄厚的传统优势产业，始终是经济行稳致远的“压舱石”。2025年1-11月，全市规模以上工业增加值同比增长4.1%，这份高于全省平均水平的“稳”，正是其坚实底蕴的体现。

面对新形势，全会报告为传统产业升级指明了“向新而生”的路径：要锚定智能化、绿色化、融合化方向，精准扶持一批基础扎实的现有产业向新向优发展。

一方面，要大力夯实工业底座，推动新材料、新能源、模具、装备制造等产业“强基础、提精度”，强化科研机构、创新联合体、检验检测中心等平台支撑作用，持续攻关“卡脖子”技术问题和新技术难题，支持各领域企业牵头构建全流程精密制造质量标准体系，切实以质量锻造品牌、以品牌赋能产业。

另一方面，要加快产业技术提升，推动一批传统产业深化“智改数转”、提升产品附加值。推动玩具行业加速向潮玩进军，发力IP原创与产品设计，构建“设计研发-生产制造-营销推广”全产业链条。推动化工产业稳步向精细化工转型，探索引进一批绿色化、安全化、智能化先进技术，建设电子化学品园中园及中试基地。深入推进AI赋能，推动纺织服装、食品饮料、家具、纸业包装等产业朝着定制化、潮流化、智能化方向发展，加快催生一批新业态、新模式、新产品，实现“老树发新芽”。

这些清晰的路径表明，东莞传统产业的升级，绝非简单替代，而是通过主动注入创新要素、紧密链接市场新需求，系统性地推动存量产能实现价值跃升。这条“老树发新芽”的道路，正是东莞在巩固万亿级制造基本盘的同时，迈向“智创优品”的关键一步。

产业服务：

强化协同配套，培育新增长点

制造业的高质量发展，离不开高水平服务业的协同与支撑。截至目前，东莞已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业超300家，数量居全省地级市首位，为生产性服务业提供了坚实的市场主体支撑。

报告提出，要加快培育打造服务业新增长点，构建与先进制造业相匹配、与城市功能相适应的高水平服务业新体系，并设定了“力争2026年服务业增加值占GDP比重提升至45%”的明确目标。

为实现这一目标，报告强调需健全政策支撑机制，具体包括出台促进服务业主体扩规提质、创新赋能、市场拓展、生态优化等一揽子政策，建立潜力企业培育库，推广主辅分离等经验，推动企业内部研发、设计等业务向规模化、产业化方向发展，力争全年实现300家服务业企业升规入库。

其中，生产性服务业是赋能制造业升级的核心支撑。报告要求要推动重点生产性服务业突围发展，全面落实生产性服务业“领航计划”，围绕软信服务、现代金融、科技研发、工业设计等重点领域，以专班方式精准引育一批领航企业，提质新建一批特色鲜明、竞争力强的生产性服务业集聚区。要大力建设开源鸿蒙生态城市，开发推广“鸿蒙+智慧城市”“鸿蒙+智享生活”等场景应用，催生更多软件在莞首试首用。要着力发展数据要素产业，推动数据资源化、资产化，赋能产业升级。要支持东莞银行、东莞证券增加资本金、拓展业务，推动理财子公司加快落地，做大做强地方金融国企，提升服务实体经济能力。

生活性服务业的发展则直接关乎城市品质与民生福祉。报告指出，要以满足人民美好生活需求为导向，持续推动住宿餐饮、养老托育、文化旅游、物业家政等服务业扩量提质。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在“十五五”新起点上，东莞正通过实施“产业提升”行动，将深厚的制造根基、完善的市场生态与科技创新、城市发展深度融合，坚定不移地走出一条先进制造业与现代服务业协同共进的高质量发展之路，为“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞构筑起坚实的产业基石。