党的十八大以来，习近平总书记多次对粤港澳大湾区建设作出重要指示，强调要“打造国际一流湾区和世界级城市群”，为大湾区发展指明方向。省委十三届七次全会再次明确要求东莞挑大梁，强调要强化广深佛莞惠等经济大市的龙头作用。

站在新起点，东莞市委十五届十次全会提出以深度参与粤港澳大湾区建设牵引全面深化改革开放，正是贯彻落实总书记指示精神、党中央及省委决策部署的具体实践，也是在 “十四五”成就之上迈向“智创优品、和美宜居” 现代化新东莞的必然选择。

改革开放不仅是支撑东莞过去快速腾飞的基因密码，更是引领未来发展的关键一招。东莞市委十五届十次全会报告（下称“报告”）提出，要以深度参与大湾区建设为牵引，进一步全面深化改革、扩大开放，聚力畅通国内国际双循环，在服务和融入新发展格局中加快自身高质量发展。

东莞要如何更好融入新发展格局？报告提出五大具体方向：要全方位深化与大湾区城市的合作，要扎实推进高水平对外开放，要大力挖掘国内市场新潜能，要以深层次改革打造一流营商环境，要进一步激发镇村发展活力。

优势互补、互利共赢，全方位深化与大湾区城市合作

（围绕规划衔接、科创协同、产业合作、设施互通、民生融合等方面，开展更深层次合作，携手共建国际一流湾区和世界级城市群）

报告提出，要积极参与环珠江口“黄金内湾”建设，全面融入深圳都市圈建设，多领域对接广州都市圈，进一步推动松山湖、滨海湾与横琴、前海、南沙、河套、光明等重大平台联动发展，推动形成优势互补、互利共赢的区域协同发展格局。

东莞市社科院经济研究中心副主任张志民表示，当前人工智能已成为重塑产业格局的核心力量，习近平总书记强调“谁能把握大数据、人工智能等新经济发展机遇，谁就把准了时代脉搏”。而东莞与深圳共建的国家人工智能应用中试基地近期获批，标志着其在AI产业应用上已具备先发优势。

张志民进一步指出，要充分发挥国家人工智能应用中试基地的作用，推动人工智能从技术研发向产业应用规模化突破，让“人工智能+”成为制造业升级的普遍形态。

此外，报告还提出，要拓展莞港澳合作，依托空港中心谋划建设莞港国际商贸物流合作产业园，依托香港中心引进集聚香港优质生产性服务业资源等。

作为全球首个直达机场空侧的跨关境海空联运项目、粤港澳大湾区重要的跨境物流平台，空港中心通过创新联运模式实现了两地资源优势互补，对落实莞港融入粤港澳大湾区发展、加强莞港两地产业融合、促进东莞外贸高质量发展具有重要意义。记者从港务集团获悉，截至12月4日，空港中心2025年全年累计进出口货值突破300亿元，同比增长91%。

深入实施“五外联动”，扎实推进高水平对外开放

（紧跟国家战略方向，深入实施“五外联动”，进一步打开国际经贸合作新局面）

今年以来，东莞的外贸增速持续领跑我国外贸万亿城市。据黄埔海关最新统计，今年前10个月，东莞市外贸进出口总值1.3万亿元，同比增长14.7%，高于全国增速11.1个百分点。10月当月，东莞进出口继续增长17.3%，已经是连续19个月保持增长。

报告提出，要推动外贸提质增效，持续扩大海外仓布局，推动设立更多境外展销中心，开展“东莞优品全球行”系列活动，大举进军东南亚、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场，稳住美欧日韩等传统市场，力争全市进出口总额稳居全省第二、全国前五；要实施外贸主体培育壮大计划，推动加工贸易向产业链两端延伸，大力发展高技术、高附加值产品贸易，深挖中间品贸易潜力，做强做优保税物流、市场采购、服务贸易、数字贸易等新业态。

近两年来，“出海”成为大湾区企业的年度热点。为此，祥鑫科技股份有限公司副董事长、总经理谢祥娃对此深有体会，她说，东莞是全球供应链的重要环节之一，在粤港澳大湾区建设的重大机遇下，东莞正不断加快建设滨海湾新区等重大开放合作平台，开放高地地位不断巩固，同时，应当积极鼓励企业“走出去”。她建议政府出台行业战略规划，促进政企合力，抱团出海。

对此，市商务局表示，将加快建设“东莞企业出海服务中心”，聚焦“一带一路”沿线及东盟、中东、中亚、拉美、非洲、俄罗斯等重点新兴市场，着力构建起系统全面、功能完备的“1+N”境外营销网络体系。全面总结沙特选品中心等建设运营经验，加快推进在中亚、中东、东南亚等地区设立境外展销中心，打造海外市场“东莞品牌专区”。在业态发展方面，加快推进“两头在外”保税维修试点工作，助力加工贸易企业向研发、售后等高价值链延伸，提升加工贸易发展水平。支持保税物流企业提质增效，向供应链上下游延伸，提升行业附加值。持续推进跨境电子商务综合试验区建设，强化重点电商平台合作，推动“跨境电商+产业带”发展，支持本土企业优化新兴市场海外仓布局。

此外，报告还提出，要深化两岸创新发展合作，充分发挥部省际会议机制作用，争取更多国家试点政策落地，着力擦亮台博会名片，高水平建设莞台高新产业园区。要精准招引优质外资项目，健全外商投资服务保障，积极实施投资东莞全球推广行动等。

大力挖掘国内市场新潜能，以深层次改革打造一流营商环境

（积极融入国内大循环，把对内开放摆在更加重要位置，依托国内大市场不断拓展增长空间）

近日，商务部网站公示了消费新业态新模式新场景试点城市竞争性评审结果。公示结果显示，有4个直辖市、5个计划单列市、41个其他城市入选消费新业态新模式新场景试点城市名单，东莞上榜公示名单。

报告提出，要多途径激活消费潜力，以入选消费新业态新模式新场景试点城市为契机，深入实施提振消费专项行动，加强重大节庆文旅促消费活动整体谋划，统筹盘活文博场馆、文物和历史建筑、生态环境景区、核心商圈等资源，打造更多消费新场景、开展更多文体旅商综合活动，推动2030年社会消费品零售总额突破5000亿元。报告提出，要坚持产供销一体化开拓国内市场，借助“粤贸全国”平台开展“东莞优品全国行”系列活动，推动设立更多境内展销中心，强化与大型央国企、对口支援协作城市等的合作，加快搭建内销渠道网络，引导更多企业切入直播带货、社群营销等新零售体系，推动更多优质产品打入国内市场。

市商务局也表示，将全面贯彻落实构建“双循环”发展新格局战略部署，以入选国家现代商贸流通体系和消费新业态新模式新场景双试点城市为契机，深入实施提振消费专项行动，多途径激活消费潜力。

此外，报告还提出，落实全国统一大市场建设要求，对标广深和江浙沪等先进地区，通过集成式改革破解企业痛点难点问题，持续营造稳定公平、透明可预期的营商环境。对此，广东医科大学人文与管理学院讲师、东莞社科联（院）特约研究员刘倩建议，建立政府引导、市场运作的投融资机制，鼓励社会资本参与城市建设，形成共建共治共享的治理合力，为“和美宜居”建设注入民间资本力量。