2024年9月28日，市委十三届八次全会通过了《中共肇庆市委 肇庆市人民政府关于推进东部城区一体化融合发展的实施意见》，构建以肇庆新区为核心，西起端州、横贯鼎湖、大型产业集聚区，东至四会、肇庆高新区，南连高要的一体化融合发展格局。根据《实施意见》，肇庆分别从2026年、2029年和2035年三个时段，明确了东部城区一体化融合发展的推进时序和目标。
本期肇庆市人民政府门户网站在线访谈栏目邀请到市推进东部城区一体化融合发展工作专班办公室组长张丽文，鼎湖区委副书记、区长，肇庆新区党工委副书记、管委会主任梁健梅，粤桂试验区（肇庆）管委会副主任范碧，市交通运输局党组成员、副局长谭惠全，为广大市民朋友全面解读政策要点，积极回应社会关切。
市推进东部城区一体化
融合发展工作专班办公室组长张丽文
主持人解谨同：
东部城区一体化融合发展的战略意义和工作目标主要是什么？
张丽文：
党的二十届四中全会对优化区域的经济布局、促进区域协调发展等作出全面的部署和系统的安排。省委也提出，我市要加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。
在这个背景下，肇庆加快东部城区一体化融合发展，就是深度参与粤港澳大湾区和三大都市圈建设，接续推进“向东看、向东赶”战略，顺应我们的经济规律破解发展难题的必然要求。
要精心谋划空间布局来强中心，肇庆正通过科学规划，加快产业、人口、公共服务的导入，推动优质要素向东部集成、项目向东部聚集。肇庆已经连续两年获评全国先进制造业百强市，在2024年，肇庆又以新能源汽车、新型储能、电子信息为核心的“两新一电”产业实现规上工业总产值超过了1140亿元。其中大多数的产值都产生在东部城区。
△小鹏智能汽车配套零部件产业园。肇庆发布特约摄影师 李显才 摄
主持人解谨同：
接下来，我市东部城区一体化融合发展又如何带动产业转型升级呢？
张丽文：
其实东部城区一体化不仅仅是一个空间上的重构与链接，它更是我们产业的深度融合与发展。未来，肇庆将推动东部各区（市）全面纳进国家高新区的体系建设，加快以大型产业集聚区市管起步区来拓展促进我们的产业资源整合。打造深度嵌入大湾区现代化产业体系的先导区域，除了大力发展好产业，我们也将全面统筹布局好教育、医疗等民生资源，全面提升公共服务水平，着力建设全市高水平医院、中学、商贸集聚区，加快构建产城融合以及工作和生活都平衡的活力之城。
去年，联通5个城市的“湾区大号地铁”开通运营，广州新机场获批又拉开了肇庆“航空时代”的序幕，4条新建的轨道交通在肇庆东部城区交汇。下来，肇庆将坚持交通先行，加快构建东部城区“半小时交通圈”，进一步发挥肇庆东站的枢纽作用，提高交通无缝对接的能力。此外，我们还将全面完善城市服务新体系。东部城区是我市发展基础较好、投入产出效益最高的区域，跨境电商头部企业希音、拼多多两大平台深耕于此，直接带动了就业超过5万人，实现了年营收4亿元，预计2026年平台所有项目建成后，拉动就业超7万人。下来我们要坚持要素支撑，系统推进以人口集聚为导向的基础设施布局和城市用地资源配置，把环砚阳湖片区打造成为现代化的城市会客厅、总部经济基地、中央商务区（CBD），着力推进鼎湖、肇庆新区、大产区组团，四会、高新区组团的融合发展，奋力实现以东部城区一体化融合发展，来引领带动再造一个新肇庆。
△端州城区。肇庆发布特约摄影师 梁亮 摄
近年来，鼎湖区、肇庆新区坚定不移实施“绿色崛起、产业强区”战略，做大做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息、智能装备制造三个主导产业，推动食品饮料、现代服务业两个特色产业齐头并进，深度融入东部城区现代产业一体化发展。今年前三季度，两区地区生产总值实现129.33亿元，同比增长6.0%，增速排名全市前列。鼎湖区和肇庆新区已经在融合发展上先行先试，为东部城区一体化融合发展奠定了坚实的基础。
鼎湖区委副书记、区长
肇庆新区党工委副书记、管委会主任梁健梅
梁健梅：
近年来，鼎湖区和肇庆新区融合发展，坚决贯彻市委、市政府提出的实体经济为本、制造业当家的发展要求，狠抓招商引资和项目的促建促产。这几年，两区累计引进优质产业项目277个，包括了希音、喜珍电路、维珍妮等一批龙头企业。2025年前三季度，两区规上工业增加值52.87亿元，同比增长8.3%，增速位居全市前列。
客席主持人冼芷卉：
接下来两区将如何通过抓重点项目建设来保障和改善民生呢？
梁健梅：
近年来，随着产业项目的落地，两区人口净流入年均增长超过1万人，两区在千方百计抓项目稳投资的同时，正在加快补齐基础设施和公共服务等领域的短板。
目前，两区已经形成江肇高速、广佛肇高速、广昆高速、二广高速、南广铁路、贵广铁路以及广佛肇城际轨道的“四高速、两高铁、一城轨”综合交通网络，我们实现了高铁约30分钟可直达广州、约60分钟可直达深圳、约80分钟可抵达香港，全面融入广佛肇半小时生活圈和大湾区一小时经济圈。两区建成了喜来登酒店、鼎湖万达广场、湾区西部商务中心、砚阳湖景区等优质的生活和商务配套设施，新建成了新区中心小学、华侨城小学、吴大猷学校等一批中小学，累计新增义务教育学位12175个，辖区内的广东理工学院、广州应用科技学院（广应科）、肇庆医学院三所高校在校生规模达5.6万人，中山大学附属第三医院肇庆医院现在开设了临床医技科室45个，开放床位500张，与广州的本部实现了同质化管理，获批成为粤西首家国家区域医疗中心。肇庆正大国健康复医院成为了全市首家“港澳药械通”指定医疗机构，今年，我们还新建成了建筑面积24万平方米的新区邻里中心，可满足约1.3万名企业员工的生活和居住需求。今年“十一”黄金周，我们的朝阳里·湾区中国村开业运营，迅速地成为全市新晋的文旅地标，两区的城市综合服务功能正在不断地完善和提升。接下来，我们将持续深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神。按照市委、市政府东部城区一体化融合发展的战略部署，着力提升东部城区内部互联互通的水平，缩短与大产区、四会城区和肇庆高新区的通行时间，加快推进港口大道、鼎湖大道延长线、科创大道延长线、宣卿中学高中部、国际部等重大项目建设，坚持产城融合、以产兴城、以城促产，全力实施“绿色崛起、产业强区”战略，更大力度推动两区加快高质量发展。
△鼎湖城区。鼎湖区融媒体中心记者 马凯勇 摄
广东省（肇庆）大型产业集聚区是2021年底经广东省政府批准设立的7个省级大型产业集聚区之一，截至目前，肇庆大型产业集聚区已累计引进产业项目294个，其中，10亿元及以上项目21个，高新技术企业和专精特新企业133个，亿元及以上项目占比近90%，平均每3.5天就引进一个超亿元项目。
粤桂试验区（肇庆）管委会副主任范碧
主持人解谨同：
接下来，肇庆大产区会通过哪些举措来推进招商引资机制改革，促进肇庆东部城区产业协同发展呢？
范碧：
肇庆大型产业集聚区将从三个方面来保障我们的措施行之有效。一是设立“东部一体化引导基金群”，运用“母基金+子基金”的模式集中资金支持重点项目。例如，大产区以西江实业公司为主体，设立了总规模达39亿元的四大产业基金和一家直投公司，投资了泛联信息项目、优地机器人还有智慧科技等项目来落户大产区，还设立了西江国创致远健康产业基金项目。这个基金是由肇庆市联合国家级平台——“国家高性能医疗器械创新中心”来共同设立的，总规模达10亿元。2025年6月，广东省（肇庆）大型产业集聚区在长三角召开了产业对接会，吸引了凯木金智能制造、脉柯斯医疗器械等一些项目签约落户肇庆。二是推行“市级统筹+市场化运作”双轨制，既能够保证政策的执行力，还能够提升招商的灵活性。在基金群体系的运作过程中，西江实业公司采用“母基金+子基金”的双层架构，比如肇庆粤科西江产业基金通过投资东莞新愿景、余姚云晖等子基金，帮助大产区落户了橙子自动化、艾兰特等项目，既扩大了资金杠杆效应，又提升了投资效率。同时，西江公司的三级子公司睿宏投资公司，专门负责投资一些科技含量高的微小型项目，也就是我们经常说的“投早投小”。目前已经完成了对大泽无线等项目的直投。
主持人解谨同：
通过实施“双轨制”和基金群，大产区取得了哪些显著的成果？
范碧：
截至目前，西江实业公司通过“基金+直投”的模式，投资战略性新兴产业和未来产业，目前已经投资了16个项目，这些项目都已经陆续在大产区投产上规。同时，大产区率先实施产业投资项目的“双容双承诺”直接落地改革，建立了“企业容缺、政府容错”的双向承诺机制，印发了实施细则，对项目申报材料同步审查、限时办结，缩短了行政审批时间。如好博窗控智能系统产业园项目从落地到动工仅用了4个月的时间，现在这个项目已经投产上规了，项目落地建设速度是非常快的。
△广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区。肇庆市融媒体中心记者 李晓宇 摄
市交通运输局党组成员、副局长谭惠全
客席主持人冼芷卉：
近年来，我市锚定省委赋予肇庆加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽的目标定位，正致力于全面推进我市东部城区的交通一体化进程。目前肇庆的交通网络建设情况又是怎么样的呢？
谭惠全：
肇庆正在协同推动交通的“硬联通”。我市东部城区现已形成了“1条黄金水道、4条铁路、4条高速公路、9条国省道”的立体交通网络，交通条件十分优越。铁路方面，目前我市已有广茂铁路、贵广高铁、南广高铁和广佛肇城际4条铁路，东部城区通车里程达到了175公里。其中，广茂铁路为客货两用，其余均为客用专线。公路方面，东部城区公路通车总里程达到了4867公里，占全市的33.8%，公路网密度达到了157公里/百平方公里。其中，高速公路已形成“两横两纵”的格局，两横为G80广昆高速、S8广佛肇高速，两纵为G94珠三环高速、G55二广高速，通车里程达到了156公里。干线公路以国道321、国道324为主轴，以7条省道为辅，形成“四横五纵”的布局，通车里程达到了248公里。
客席主持人冼芷卉：
在东部城区一体化融合发展的框架下，未来几年，我市在交通方面将会有哪些提升呢？
谭惠全：
“十五五”期间，东部城区仍然是全市交通基础设施建设的主战场，在铁路、高速公路、普通公路等多个层面进行规划建设。轨道方面，已有4个铁路项目在建，其中广湛高铁计划在2025年底前建成，深南高铁、珠肇高铁计划在2027年前建成，新增里程约83公里，项目建成后，将新增班次直通深圳、江门、珠海等城市。公路方面，高速公路重点是肇明高速、广佛肇云高速、江肇第二高速等3个项目，计划近两年分别建成肇明高速宾亨至小湘段、小湘至南岸段，2028年前建成南岸至回龙段；广佛肇云高速肇庆段计划2025年内开工；江肇第二高速争取“十五五”期间开工，项目建成后东部片区各组团可实现20分钟上高速。普通公路按“两环六射六连”的路网总布局逐步推动建设，总里程约307公里，近三年计划推动国道324高要段、省道263四会段、肇明高速端州连接线、港口大道、肇庆至广州新机场快速路、新区至高新区快速路等项目，上述项目建成之后，可进一步完善东部城区的交通网络，增强各组团与肇庆东站、广州新机场、新基湾港口等枢纽的连接，有效加强肇庆与大湾区核心城市的互联互通。
△通衢纵横织密网，城乡出行路路通。许庆彬 摄
客席主持人冼芷卉：
近年来，我们的城际轨道交通是越来越方便了，但网友提出，肇庆东站配套的公交线路较少，如果高铁夜间到站的话，市民游客到城区不太方便，请问有什么解决办法呢？
谭惠全：
目前，肇庆东站总共有9条公交线路进驻，开往端州、鼎湖、高要、大旺、四会等地，公交的时间为早上6点半到晚上11点半，其中K01线的末班车时间为晚上9点，东站快线为晚上10点，204路为晚上11点半。如果因高铁晚点等特殊情况，204路将兜底最后一班抵肇高铁，为广大旅客提供良好的公交服务。除公交车外，在肇庆东站也可以选择换乘广肇城际到端州区，末班车经过鼎湖东站的时间约为晚上11点。
客席主持人冼芷卉：
网友提出，能否加快修建快速路，减少四会市和肇庆高新区到肇庆东站的绕行距离，使得两地之间的通行更加连贯呢？
谭惠全：
市民关心的问题也是我们关注的重点。在“十五五”期间，我市将规划港口大道新区至高新区、肇庆东站至东进大道段。两个项目建成后，将有效提升四会市、肇庆高新区至肇庆东站的通达水平。
△城际铁路与广佛肇高速交错在肇庆新区的大地上。肇庆发布特约摄影师 李显才 摄
当前，
肇庆正以“一个核心”“六个一体化”
全面提升东部城区的发展能级，
及其核心竞争力，
为肇庆加快打造珠三角新增长极、
粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽，
提供有力支撑。
久久为功，“一张蓝图干到底”，
我们必将以东部城区一体化融合发展，
引领带动再造一个新肇庆。
来 源：肇庆政府网
