海关稽查是保障国家税收安全和国门安全的重要防线。一线“管得住、放得开、通得快”，离不开稽查人在后续监管提供的坚实保障与刚性支撑。在黄埔海关所属太平海关，活跃着一支稽查精兵，他们游弋于浩瀚如海的单证数据，奔走于大大小小的车间厂房，埋头于堆积如山的证据材料，在重拳打击进出口环节违法行为的同时，为守法企业营造公平有序的营商环境。稽查外勤三科科长陈永宏就是这支队伍中的一员。他带队查办的案件货值超百亿元，为国家挽回损失近4亿元。外贸在发展，稽查在变化，对他来说改革创新是不变的关键词。

陈永宏（左二）与同事在企业仓库开展盘点工作 刘荣允 摄

稽查作业有了“中枢”

四月的东莞，阳光和煦、微风徐徐，正是惬意的好时节。但是，在太平海关智能指挥中心，却弥漫着紧张的气氛。

陈永宏手攥麦克风，紧紧盯着一面6米*2米大屏幕上的动态地图，地图上游走着5个光点，每个光点代表一个稽查组，点击光标就会显示人员和作业信息。还有5名稽查业务专家端坐台下，全神贯注留意可能遇到的业务请示。

“我组已到达指定位置。”音响中陆续传出报告。“指挥中心收到，行动正式开始！”陈永宏对着麦克风说。随着一声令下，一场统一指挥、统一行动、多点出击的联合稽查行动正式拉开序幕。

这是该关运用稽查智能指挥系统实施调度的一个场景。稽查智能指挥系统是稽查指挥的突破性改革，集成了现场指挥调度、远程专家指导、数据支持、证据采集等功能。借助这一“黑科技”，稽查作业不仅有了“中枢”，还拥有了“千里眼”“顺风耳”，可开展多线同步、上下游链条全覆盖的专项稽查行动，最大化提升查发效能。

陈永宏首倡并参与了智能指挥系统的开发建设。对于这项“宝贝”工程，他感触良深。“刚干稽查的时候，现场遇到疑难或存疑线索，只能带回研究，或另外安排取证，眼睁睁看着证据和‘战机’流失。”陈永宏感叹道。

从那时起，他心里就萌生了开发智能指挥系统的“种子”。乘着智慧海关建设的东风，陈永宏和他的同事们发挥基层首创精神探索出全国首个稽查智能指挥系统。结合外勤作业痛点，他提出系统要具备双向交互和指挥调度能力。通过嵌入卫星定位和通信技术，实时显示外勤组位置，实现作业全景展示和远程连线指挥调度。稽查组不仅能接收指令，还可反馈现场情况，更重要的是，遇到业务疑难，可即时连线专家组释疑解惑，攻坚查发能力大大提升。

在“中枢”系统加持下，今年以来，该关刑事立案、大要案查发、偷漏税查发等数量，同比分别增长32.4%、42.5%、64.8%。该系统已升级为智慧海关装备设施体系组成部分，在全国海关稽查系统推广应用。

“税关”协作让稽查有了“新战法”

去年9月的一个夜晚，某科技集团公司办公室里灯火通明，该公司采购经理陈某表情严肃、一言不发，这已经是“双陈”交锋的第五天了。

此前，经过外围取证，稽查组发现该企业存在虚开发票、高报价格等骗税嫌疑，线索显示采购经理陈某手上可能掌握关键证据。但陈某在此前多轮执法中均全身而退，具有丰富的反调查经验，调查工作陷入困局。

翻阅资料时，陈永宏偶然发现了陈某记录女儿的成长日记，这可能可以作为突破口！于是，在与陈某的第五天接触中，陈永宏和他聊起了女儿。原本紧张的调查变成了两个父亲间的闲谈。在一来一往的闲聊中，陈某逐渐放松了警惕。陈永宏发现陈某顾虑案件影响女儿，同时还对公司抱有上市幻想。陈永宏向陈某展示公司资金状况，数月发不出工资，公司老板已经跑路，让他放弃上市幻想。“配合案件调查，争取从宽处理，是你对女儿最大的负责”。陈永宏的规劝打破了陈某的心理防线，陈某最终将犯罪事实和证据和盘托出。

由于案件涉及上游虚开发票、出口骗税、洗钱等多种类型犯罪手法，且具备链条式、团伙作案特征。仅凭海关力量难以验证所有问题。

带着疑问，陈永宏来到了东莞市税务局寻找答案，并思考如何扩大稽查“朋友圈”，创新稽查战法。在他推动下，今年2月，太平海关和东莞市税务局正式签订了合作备忘录，在全国海关稽查首次实现税关协作。“税关”间建立起一个涵盖沟通联络、双向培训、信息共享、联合行动等多方面的常态化合作机制。

陈永宏带队多次参与多部门联合专案收网行动，查发案值13亿元，为国家挽回经济损失近7000万元，全国常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制办公室专门致信祝贺。

自主数据分析赋予稽查“最强大脑”

今年以来，太平海关实施稽查的数量同比减少22%，查发刑事等大要案的数量却增加40%，一降一升的背后是模型的辅助和数据的加持。

春节过后，在太平海关自主分析专班办公室里，陈永宏和几位成员正在围绕“云擎”模型开展激烈讨论。团队正在复盘前期查办的一起进口危险化学品伪瞒报、逃漏检案件。针对关系到国家安全和人民生命健康的风险，怎么样才能由点及面，查发一个案件、防住一类风险？数据，要靠常态化数据监控分析！陈永宏提出，要建立新型的分析模型开展批量分析，用模型代替人工逐票分析。这次讨论后，他们新建了一个“云擎”模型，不仅满足办案需求，还可举一反三分析同类型商品风险。

在陈永宏眼里，维护国家安全是稽查人最重要的职责使命。近年来，该专班新建的“云擎”模型，功能涵盖了走私、危化品、骗退税、两用物项、粮食安全等多个领域，通过自主数据分析辅助查发了多个类型案件，以实际行动践行“国之大者”。

过去，稽查是到辖区企业开展常规性检查，查发精准度较低，“到企业发现问题”的偶然性成分较大。但现在，在外勤出发前，稽查组就可建立模型调取数据分析，提前掌握了线索，稽查的目的性、准确度越来越高。

陈永宏首倡“有组织的分析研判”理念，牵头建设“自主分析专班”。在他带领下，专班以提升数据运用、建模分析、查发精准度为导向，不断培养和提升队伍的数据意识和建模能力，已然成为稽查人才的孵化室。现在分析的数据不局限于海关数据，还通过部门协作引入水电、社保、收汇等外部数据，丰富数据池容量深度，不断打磨“无因不查、无事不扰”的稽查模式。

每一个案件都是勇气和智慧的正面交锋。能守卫国家安全，守护经济发展，带给黄埔海关稽查人无可比拟的成就感。时代飞速发展，唯改革者进，唯创新者强。对于陈永宏们来说，改革创新是他们守国门、促发展的“金钥匙”。