“签订战备合作协议，优先供应水泥，激活社区造血功能。”6月25日，东莞市武山沙实业投资有限公司（以下简称“武山沙实业”）与华润建材科技有限公司签约，双方聚焦水泥采购达成战略合作伙伴关系。

武山沙实业成立于2023年9月25日，是虎门武山沙社区全资创办的唯一的集体企业，主要负责国内贸易代理，建筑用钢筋产品销售、建筑材料销售等业务，旨在壮大和发展社区集体组织经济，助推社区高质量发展。今年以来，武山沙实业贸易金额合同达3亿元，预计可为社区集体经济增加收益300万元。

武山沙实业是东莞发展新型农村集体经济成立的强村公司，即依照公司法设立、由农村集体经济组织投资组建、通过统筹集体资产资源推动农村集体经济发展的企业，激活村（社区）自我“造血功能”。目前全市有43家强村公司正常运营，有效促进农村集体经济保值增值。

基层社区探索成立强村公司

武山沙社区位于虎门镇威远岛东部，面积2.9平方千米，有8个居民小组，户籍人口4300多人，常住人员约2万人。截至2023年底，武山沙经联社总资产6.6亿元。

“以前，社区收入主要来源是集体物业出租，缺乏自我造血功能”。武山沙社区党委书记周恩达说：“在这种情况下，社区虽然能够维持日常运转，但一旦开展服务惠民活动，修建基础设施，就会捉襟见肘。”

滨海湾新区开发建设后，大湾区大学（滨海湾校区）、大学科技园等一批重大项目选址威远岛，武山沙社区的土地纳入整备计划。“一方面，社区的集体土地越来越少； 另一方面，经联社账户上的资金越来越多。”周恩达坦言：“如何撬动数亿元的资金，如何实现集体经济的高质量发展，如何促进集体资产保值增值，一直困扰着我们。”

党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。2023年中央一号文件提出：“赋予农民更加充分的财产权益”“探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济”。东莞扎实推进“百千万工程”，以发展新型农村集体经济为“突破口”，持续盘活集体资源，为实现集体经济高质量发展、区域协调发展和农民持续增收注入强劲动力。

结合金融行业从业经历，周恩达与“两委”班子商量，并经过村民代表大会讨论通过，2023年9月，虎门镇武山沙股份经济联合社利用自有资金，独资注册成立武山沙实业，并由社区党委书记、居委会主任、经联社负责人担任法定代表人，从组织上保障强村公司由党建引领，也从根本上解决了社区集体经济“谁来发展、靠什么发展、怎么发展”等问题，盈利将用于社区普惠性公共服务及居民公益事业支出，让各方力量和要素资源成为社区惠民服务的重要补充和有力支撑，不断为社区发展赋能。

武山沙实业成立后，着力推动社区集体经济朝着产业开发型、商贸物流型、服务生产型等多元化发展路径转型升级，以实现集体经济“多条腿走路”。目前聚焦商贸业务，充分利用滨海湾新区大建设的有利机遇，代理销售和配送各类建筑材料，拓展经营渠道。

“有了经营实体，按照公司法运营治理，可以更好地参与经济活动。还能为村民就业提供岗位、培养人才。”周恩达透露，武山沙实业成立近一年来，已经与数家知名企业签订钢材采购框架合同和钢材采购合作协议，合作金额超过3亿元，预计可为集体经济增收300万元。

武山沙实业是东莞探索发展新型农村集体经济的具体实践。目前，全市成立的类似强村公司共有66家，其中43家实现了“造血功能”，为集体经济保值增值。

强村公司关键在于保值增值

强村公司该如何创收？保值增值才是关键。

对此，周恩达深有感触。“农村集体经济是股东分红的主要来源。成立经营实体，挣钱了，皆大欢喜；亏损了，管理层肯定会面临压力。稳健发展，才能行至久远。”周恩达认为，“成立强村公司，要实现造血功能，确保资金安全才是稳健运营的基础。”

武山沙实业成立近一年来，虽然合同金额数亿元，但周恩达仍感到如履薄冰，“我们做生意要控制风险，用的是集体资金，不能亏损，也亏不起呀”。为了控制风险，确保资金安全，“现在主要选择与央企、国企合作，回款周期尽量短、收款时间尽量快。”周恩达坦言：“这样一来，我们目前主要做大宗生意，资金集中度比较高，虽然利润不高，有时只有三五个点，但能确保资金安全。”

东莞市委党校市情研究中心主任江炎骏在调研中发现，东莞拥有一批以单村投资为主的强村公司，但与先行地区相比，东莞强村公司组建层次和统筹力度有待整合提升，经营业务过于集中在物业租赁与管理，对城乡融合和区域协调发展的作用有待加强。

据统计，东莞当前强村公司共有66家，实际运营只有43家。从注册主体来看，村组级企业有65家、镇级企业有1家；单个集体经济组织投资注册有62家，多个集体经济组织投资注册有1家；从注册资金来看，货币出资有57家，物业、机器设备出资有3家，土地使用权出资有2家。从经营情况来看，物业管理有17家，资产经营有15家，工程建设有6家，农业生产有1家；完整建立股东会、董事会、监事会、高级管理层的有6家，聘请职业经理人的有10家。

武山沙实业是东莞探索发展新型农村集体经济的典型样本。从目前来看，武山沙实业盈利状况比较好，其经营策略值得借鉴。江炎骏认为，“党建引领、产权清晰、目标明确，推动强村公司稳健发展。”

当前，武山沙社区党委积极推动与企业党组织搭建党建共建平台，形成“共享资源、共谋发展”的党建工作新格局。在此基础上，强化与企业的业务沟通联系，学习先进经验，逐渐扩大强村公司的业务范围和能力。

东莞农村集体经济体量庞大，2023年底，全市村组集体总资产达2696亿元。不过，村组集体收入来源主要集中“土地出让”“物业租赁”。在扎实推进“百千万工程”中，各级积极支持集体经济探索“理财经”，通过推动转型升级，开展更新改造，促进集体经济不断形成新的增长点。

为此，江炎骏建议，试点组建以目标为导向的强村公司。在集体资产运营能力较强的镇街，试点组建镇级强村公司，探索经营多元化业务； 配合跨村连片产业园建设，试点组建跨村投资的强村公司；在农文旅资源丰富的水乡地区，试点组建跨镇村强村公司，打造农文旅精品线路；强村带弱村、国企赋能，联合组建强村公司，带动经济薄弱村共同发展。

同时，构建“政策+金融+人才”支撑体系，健全“规范运营+风险防控+监督管理”治理体系，进一步提升经营管理和市场拓展能力，实现强村公司“细水长流”式的持续发展，为“百千万工程”落地见效注入活力。