“摘牌即可动工，拿地即可开工。”3月9日上午，松山湖一块拟出让地块勘探现场，调查勘探人员正用钻土机对土壤进行采样。松山湖在土地出让前开展土壤调查新模式，简化建设用地管理及出让的程序，提高土地出让效率，有利于加快重大产业项目落地。松山湖“批发式”土壤调查新模式入选东莞市“污染防治攻坚战典型案例”，并获得广东省生态环境厅的肯定。

“批发式”土壤调查省时还省钱

土壤污染状况调查工作是土地收储、土地供应等用地手续前必不可少的一环。目前，松山湖正处于高水平发展阶段，一大批重大产业项目将落地，地块出让需求大。

此前，土壤调查工作需用地部门提交用地申请，逐个地块“零售式”开展土调工作，工作流程环节多、耗时长且工作相对被动，影响项目落地。

东莞市生态环境局松山湖分局局长刘永配介绍称，为简化松山湖内部建设用地管理及出让的程序，提高土地出让效率，优化营商环境，2021年，东莞市生态环境局松山湖分局主动寻求政策支持和技术指导，提出“零售”转“批发”的土壤调查工作新思路。

“采用新的土壤调查模式之后，我们对所有地块一起开展土壤环境状况摸查工作，取得‘批发式’的土壤调查成果。”刘永配表示，在用地阶段，则采用“零售”的方式，将已调查并备案的地块逐个使用，或将单个大面积的地块切割成多个小地块使用，无需再行开展土壤调查。“这种新的模式，可以省时、省事、省钱。”

针对未利用建设用地，提前了解土壤污染状况，寻求市生态环境局的政策支持和技术指导，提出“零售”转“批发”的土壤调查工作新思路，有别于过去根据用地申请单个地块开展土调的工作模式，这样可以提前完成调查程序，为企业节省30个工作日的土调时间。对所有地块一起开展土壤环境状况摸查工作，取得“批发式”的土壤调查成果。而在用地阶段，则采用“零售”的方式，将污染识别成果已备案的地块逐个使用或将单个大面积的地块切割成多个小地块使用，无需再行开展土壤调查。

“松山湖在全市率先采用‘批发式’土壤调查模式，既提高了效率，为项目落地争取了时间；又节省了调查费用，节约了财政资金。”刘永配如是说。

加速推动重大产业项目落地开花

据了解，2021年7月，松山湖以生态园片区为试点，开展未利用建设用地土壤污染状况摸查工作，取得了24宗地块土壤调查报告备案，备案总面积约2830亩，并实现由土壤调查阶段“零售”转“批发”模式、再到地块利用阶段“批发”转“零售”模式的闭环管理，提高了土地出让效率，加速产业项目落地。

其中，2023年，东莞市生态环境局松山湖分局就完成了东部工业园未利用建设用地土壤污染状况摸查工作，29宗地块已完成“批发式”备案，总面积达2350亩。

东莞市生态环境局松山湖分局副局长林家俊说：“地块红线属于已备案地块红线范围内，且未来规划为工业用地或其他规划用地性质为一类用地的类别，则可直接使用已备案成果，无需再开展土壤调查工作，将以前30天的调查时间缩短到0天，推动了产业项目落地。”

“目前，我们对园区土壤情况已经基本摸查了一遍。”刘永配表示，松山湖将对已备案的地块加强监管，对未备案的地块根据土地利用规划及园区用地需求开展进一步调查，并根据已有的摸查工作经验，在松山湖其他区域积极推广“批发式”土壤调查工作新模式，进一步加速重大产业项目落地开花。