12月6日，寮步举行2023年第二期“香市讲堂”，邀请到暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院院长刘义强，以“聚焦‘百县千镇万村高质量发展工程’探索寮步高质量发展新路径”为课题进行第二讲活动。寮步镇党委副书记、镇长黄荣峰等镇领导班子成员，人大代表，各单位部门、村（社区）、学校、企业等相关负责人参加活动。

今年以来，寮步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委、市委实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作要求，以“头号工程”的力度和势头，全力推动了“百千万工程”起势见效。其中，寮步入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型镇，横坑社区入选典型村。接下来，寮步要在哪些方面发力，继续“创先”典型镇？第二期“香市讲堂”和与会人员共同探讨。

坚持空间重塑+产业升级之路

今年，寮步谋划全镇“1279”典型引领工作体系，即培育市篮球中心片区及周边区域1个综合片区，选树横坑社区、上底村打造集体经济“创先”“消薄”2个典型村，侧重产业引领、城乡融合、乡村韵味等7种特色培育13个特色典型村，深入开展镇村规划提升、绿美城乡建设、村容村貌提升、城中村改造提升、新型农村集体经济发展、镇村工业园改造提升、全域土地综合整治、党建引领基层治理创新、省内对口帮扶协作9大行动，牵引全镇“百千万工程”开局见效。

当天，刘义强在相关人员的陪同下到牙香街、拼酷、横坑社区等地开展调研。通过实地调研，刘义强对寮步镇的“百千万工程”工作印象深刻，尤其听了横坑社区的介绍以及实地走访后，对其大加赞赏。在香市讲堂上，刘义强围绕“中央高质量发展和省委百千万工程的战略部署”“产业升级：方向选择、集群策略与生态构造”“城乡协调：城乡一体化与镇村再造案例”“和美生活：新型工业社区建设与文化价值塑造”等四个方面开展阐述。

“要素成本上升是不争的事实，我国的产业升级迫切需要逐步构建起与高成本要素兼容的产业分工体系，不能沿着‘资金补贴—降低要素成本—利用比较优势’的惯性路径，而是要顺应‘成本上升—提升定价能力—发挥竞争优势’这一产业升级的国际大趋势。”刘义强说道。

面对这些问题，解决办法就是现代工业园区建设，向土地要效益、向存量要发展的空间大战，以及空间重塑+产业升级之路。

寮步镇百千万工程指挥办相关负责人黄建瑛表示，接下来，寮步镇将继续锚定高质量发展目标，一方面加快对城市空间、产业、治理等资源要素的优化与重构，将镇村的发展潜力和动能全面释放出来，努力打造城市会客厅、产城人融合发展的“寮步样板”。另一方面立足全民全域参与“百千万工程”工作格局做好宣传工作，形成“头号工程”与“基础细胞”之间的链接，讲好“百千万工程”故事。

已启动开展“工改工”项目共23个

今年以来，寮步如何抓住实施“百千万工程”契机，最大化拓展优化发展空间，成了与会人员最为关心的问题之一。

据介绍，寮步镇为了让产业空间满足发展需求，将推动产业空间连片改造，通过镇村联动构建立体化、多层次的空间供给体系，加大连片产业净地、高标准厂房以及高品质低成本产业空间供给。

其中，横坑社区万荣工业园项目为“工改工”项目起到示范引领作用。该工业园建成于1994年，占地面积约165亩，均为集体土地，厂房老旧、配套设施较差，只能承接一些产能低、污染大的低端企业，无法承接优质企业。面对发展新形势，在镇委镇政府的全力支持下，横坑社区抢抓城市更新政策机遇，探索创新“工改工”工作机制，以引入专业综合服务商、村集体自改模式，2022年4月，横坑社区正式动工建设万荣项目，总投资10亿元，成为东莞首批村集体自改的“工改工”项目。该项目改造后，容积率达4.0，预计年产值从原来的1.5亿元提高至20亿元，村集体在地块的年租金收入提升至原来的6倍达7000万元。

万荣项目是寮步镇第一个村级“工改工项目”，通过打造镇村合作的典范，形成可复制的样板。目前，寮步镇启动开展的“工改工”项目共23个，总用地面积2559.684亩。其中光达智慧谷、东晟科技园2个项目已竣工验收，元生有色金属、长联科技、万荣工业区3个项目处于建设阶段；骏丰、坤记2个项目已签订国有土地使用权出让合同，下一步动工建设；湾区（寮步）AI产业项目正在公开出让，摘牌即动工；金塘、宝丰等15个项目处于前期工作阶段。

在土地储备方面，寮步镇共统筹3个片区：一是篮球中心片区，规划面积约10182亩，空地约3124亩，涉及9个村（社区）；二是香城现代化产业园片区，香城现供化产业园区土地整备面积约为4500亩；三是香市科技产业园片区，目前尚有约302亩土地可开发建设。

总投资或超5亿元 覆盖21个村（社区）

寮步镇《2023年政府工作报告》明确，以莞香、篮球等文化元素为主线，推进23公里“莞香飘溢”乡村振兴示范带建设是全域推进绿美寮步建设的重要举措之一。一幅美丽乡村的新画卷正在徐徐打开。

依据规划，按照“串点成线、连线成片、集片成带”的规划要求，示范带主线从莞樟路横坑段开始，沿莞樟路、香市路、金富路、民福路，至松山湖大道，全长约13公里；支线从香市路汽车城段开始，沿香市路、大博街，至西溪古村，全长约10公里，总长约23公里。

主线和支线共串联21个村（社区），全长约23公里。其中，示范带沿线的浮竹山村为全市第一批特色精品示范村，富竹山、刘屋巷、缪边、西溪等村（社区）为全市第二批特色精品村。

示范带聚焦莞香、汽车、篮球和文旅融合等优势，重点打造“一带五环”即香车长街环、篮球客厅环、稻香村韵环、佛岭山水环和莞香雅市环等五个片区。建设内容包括五大振兴建设、游径系统建设、乡村风貌提升、基础设施完善等共计56个项目，预计总投资5.29亿元。

其中，游径系统建设投入最高，达2.29亿元，包括实施香市游径体系建设计划、香市游沿线建筑外立面改造提升计划和街头驿站及标识系统建设计划等三大项目。乡村风貌提升投入其次，达1.5367亿元，寮步计划实施全域风景化营造行动，包括全域建筑风貌管控计划、四大门户改造提升计划、千村碧塘改造提升计划和口袋公园及趣味节点打造计划等四大项目。

打造优势新动能 培育多个新型产业集聚

除了空间拓展、人居环境，推进产业发展，也是实施“百千万工程”的重要内容之一。

寮步镇坚持制造业当家，聚焦“科技创新+先进制造”加快高质量发展，不断打造优势新动能，培育先进制造业集群。据介绍，寮步镇现有的2个传统优势产业，电子信息产业和机械装备产业的工业总产值合计占全镇工业总产值的比重超过60%（其中电子信息产业占比29.1%，机械装备产业占比33.5%）。除此之外，寮步镇近年来还培育打造了新型光声学、新材料储能、人力资源、现代农业产业园、潮玩、莞香文化、新能源汽车消费及配套产业等多个新型产业集聚。

其中，寮步镇抓住国内潮玩市场发展的机遇，大力扶持国潮文化品牌发展，形成了以微石、哈一代、源康等12家为代表的潮玩产业集聚；寮步镇的莞香文化也是一张亮丽的名片，产业规模不断扩大，中国沉香文化博物馆、牙香街、香博会等莞香IP备受瞩目，已初步构建起集种植、营销、旅游于一体的莞香全产业链；寮步的汽车产业也是东莞十大产业集群之一，近年来腾势、仰望、小鹏、极狐、哪吒、合创等一大批知名新能源车企纷纷落户，汽车销售占据全市汽车消费近半壁江山。今年，寮步镇还打造了2个抖音直播基地（沉香玉石珠宝文化产业、潮玩文化产业运营中心），推动上述产业加快集聚发展。

未来，寮步还将在人工智能、数字经济等新产业进行布局，迎合时代发展进一步补强寮步产业链，实施产业多元化发展战略。

【对话专家】

随后，刘义强与寮步镇领导嘉宾进行互动问答，为寮步镇接下来为实施“百千万工程”把脉定向、谋篇布局。在香市讲堂上，刘义强说，寮步镇的农文旅资源很丰富，把几个农文旅特色联动起来，这使得寮步成为产业升级发展的好地方。“打造区域协调发展的新标杆，现代化产业园区和优美的生活环境相互融合的和美生活社区，这是寮步给我的启示。”

主持人：寮步作为首批典型镇具有标杆作用，接下来寮步要在哪些方面发力，继续“创先”典型镇？

刘义强：寮步要形成产城人协调发展的局面，既然提出了这个目标，就是考虑到过去存在不协调发展的情况。其中，产业的不协调就是和现代化工业城市教育不协调；城市不协调是涉及镇村之间，大量的基础设施和公共服务需要提升；人的不协调主要是新的产业进驻城市后，新来的人群享受到城市所提供的各种福利和活动，则需要从城市建设、社会治理和文化建设统筹协调。所以我非常期待寮步作为标杆进行建设，能够取得更大成效，在全省乃至全国起到标杆和示范作用。

主持人：从“世界工厂”到“科创新城”，东莞是有高质量发展的底气的。但不得不意识到东莞城乡区域发展不平衡。那么，应如何抓住重要发力点，立足资源禀赋、比较优势，以差异化发展助推高质量发展？

刘义强：意味着政府的工作方式要发生转变。因为科创这个问题虽然具有某种新的创造性，地方政府需要对许多新产业进行研究和了解，然后出台政策，企业抓住机遇从而诞生科创企业。

其次，我们有着一个优质的营商环境，过去在这方面做了非常多的工作，未来可能还有更大的营商环境，怎么去适应这些新兴科创企业的需求，也是我们要研究的一个主题。

第三方面是我们要寻找差异化定位，比如战略支柱产业，新兴产业，过去我们的优势在哪里？那么这些优势有没有可能通过提优补优把它升上去。