2023年即将进入第四季度。在产业空间供给大增、招商引资竞争加剧的压力下，东莞产业园区的高质量发展需要政策、市场、行业等多方面的系统调整。令人欣喜的是，从政府到行业，有利于东莞产业园进一步破局的合力正在形成。
推动全市新型产业空间招商
近日，东莞召开新型产业空间招商运营推进会，研究分析全市新型产业空间招商运营情况、交流学习好的经验做法，推动全市新型产业空间招商和运营工作提质增效。
会议对新型产业空间招商运营工作作了研究部署，其中提高两个“联合”：一是联合开展工业企业增资扩产服务，市镇联动新型产业空间开发运营主体，挖掘企业新动能，推动用好新型产业空间。二是联合开展市外企业招商，加强与新型产业空间运营主体信息互通，瞄准广深、长三角、京津冀等重点城市和地区，主动“走出去”上门招商，实现平台招商与政府招商两翼齐飞。以及推动新型产业空间企业提质增效，建立健全服务工作机制，为推动东莞实现高质量发展增添新动能。
会上，东莞市工业和信息化局作了报告。报告显示，一直以来，东莞非常重视新型产业空间的开发利用，先后制定出台了市产业转型升级基地、新型产业用地（M0）、科技企业孵化器、工改M1等新型产业空间政策，作出了有益的探索，也取得了明显成效。如松湖智谷、天安数码城成为“工业上楼”“产城融合”的典范；光达制造智慧谷、信鸿湾区智谷成为村镇工业集聚区改造的样板。
截至目前，全市纳入统计的新型产业空间建成建筑面积约为1553万平方米。通过前期调研走访部分新型产业空间平台项目以及分析统计数据了解到，东莞新型产业空间平台项目招商运营相对困难。
直面问题，报告提出多项举措建议。其中，进一步强化对新型产业空间平台项目的日常服务和后续监管，探索建立全市统一的新型产业空间信息化智慧管理平台，发挥行业组织作用，提升管理服务效能等，就与东莞市产业园区协会的工作密切相关。
凝聚开发运营各方力量
东莞市产业园区协会根据《东莞市镇村工业园提质增效三年行动计（2023—2025年）》文件要求，于2023年9月正式获批准予成立。旨在协助主管部门开展专题研究、政策宣传、培训和招商引资等工作，构建园区服务机构资源池，优化土地利用空间、推动工业园区整合优化、改造升级镇村工业园，打造产业集聚、经济贡献大、创新能力强、管理服务优、综合治理好的园区发展新格局。
中山大学岭南学院教授林江认为，在市镇村协同发展工业园的背景下，东莞市产业园区协会的成立，有助于找到协同合作的模式和突破口。
“产业园区协会可以当好‘调研员’，从深入调研开始，用新方法、新思维，关键是为市镇村协同发展工业园‘破题’，继而把发展路线图摸索出来。”林江说。
东莞市产业园区协会坚持系统观念和问题导向，以产业园区和镇村工业园提质增效为总目标，着力破解园区空间分散、产业低端、产出低效、管理粗放、招商难等难题。通过资源统筹、试点建设、产业导入、分类管理等手段，发挥主观能动性，积极引导市场主体以多种形式参与，协助政府与市场双向发力、协同推进提质增效。
东莞市产业园区协会首任会长余安定认为，协会的核心理念，首先是每个企业、企业家通过互相学习，通过与政府、外界的良性互动，让自己的企业成为行业的优秀企业，为行业协会增光添彩。
“协会则要帮助园区企业更好地参与市场竞争，充分做好企业和政府之间的桥梁。企业需要公平的市场竞争环境，协会收集更多的企业建议意见反馈给政府，帮助政府更好地营造公平竞争的市场环境。”余安定表示。
形成跨区域产业集群发展合力
不仅是东莞市内在形成合力，东莞产业园区也要“走出去”，在跨区域的产业集群中寻求协同发展。
东莞在2023年政府工作报告中提出，要打造特色大宗商品交易平台，推动建设电子元器件分拨集散中心。因为看到了凤岗作为电子信息世界级先进制造业产业集群破局点的潜力，以天安深创谷和京东专精特新园为主要载体的大湾区国际电子中心落子凤岗雁田。
首先与此交相辉映的，是“中国电子第一街”深圳华强北。天安数码城集团副总裁、凤岗天安数码城董事、总经理余安定认为，引入华强北强大的市场基因和文化属性，将更加优化区域市场基因，提升市场效率，更好地发挥市场的作用。同时，大湾区国际电子中心与华强北在功能上互补共生，将打造成为华强北的战略纵深，实现1+1＞2的效能。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，以深圳、东莞为核心，在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。
“作为全球电子信息产业重镇，凤岗拥有雄厚的产业基础与广阔的发展前景，承担着联合大湾区城市开展先进制造业合作试点，打造产业集群的重任。以往，东莞在电子信息产业链上主要负责生产制造，本地相对缺乏成规模的电子元器件集散、分拨和交易平台，更多是依赖深圳完成上述功能。”天安深创谷策划发展部总监王聪表示。
“与华强北深度互补，大湾区国际电子中心以电子元器件原厂和品牌代理商为主，在凤岗形成交易、展览、制造、仓储的综合生态，同步对接大湾区与长三角，助力构建统一大市场的通路和支点。”天安深创谷电子世界事业部总监刘大新说。
产业园是土地集约利用、承载制造业高质量发展的平台载体。2022年以来，深圳提出5年建设1亿平方米“工业上楼”产业空间，东莞提出5年建设5000万平方米低成本高品质产业空间，广州、珠海、佛山、中山等城市也纷纷“重仓”制造业产业空间。
大量的低成本产业空间将建设供给，这从根本上改变以往产业园市场的竞争格局。而此次东莞新型产业空间招商运营推进会的相应部署以及东莞市产业园协会的成立，将为东莞新增产业空间的招商运营提供支撑。“在东莞产业园领域形成市镇区域的一体化、招商一体化、产业链一体化，我觉得是有内在动力、有意义有价值的。”林江表示。
