设立两轮50亿元稳经济专项资金，成立规模100亿元战略性新兴产业引导基金，财政收入质量连续6年稳居全省地级市第一……近年来，东莞市财政局（以下简称“市财政局”）用改革创新的累累硕果，为全市高质量发展提供了坚实的财政保障。

2023年，市财政局获得广东省五一劳动奖状。“这离不开每一位财政人的辛勤付出。一直以来，我们秉承勤奋认真、团结合作、公平公正、高效服务的财政作风，形成了浓厚的干事创业氛围，每一位干部职工都积极贡献智慧和力量，推动财政管理改革不断取得新突破。”市财政局局长姚慧怡对记者表示。

助力稳经济：设立两轮50亿元稳经济专项资金

稳外贸20条、纾困27条、保链12条、稳岗惠企便民10条……疫情期间，东莞靠前发力，相继推出稳经济一揽子政策措施，全力以赴稳住经济大盘。为保障各项政策及时出台，在财政面临减收增支的巨大压力下，市财政局千方百计筹措资金，先后在2020年、2022年设立两轮50亿元稳经济专项资金，为全市经济平稳运行提供了有力支撑。

2022年，国家出台组合式税费支持政策，通过减税与退税并举，为企业雪中送炭，助力企业焕发生机。为确保减税降费落实到位，市财政局迅速制定工作方案，加强部门协同，提前做好库款调度准备，推动全年为市场主体减轻税费负担超过540亿元，有力提振了市场信心。

东莞市森威电子有限公司是退税政策的受益者，受疫情反复、原材料大幅上涨等因素影响，这家主营各类测量仪器仪表的高新技术企业一度出现资金流短缺，关键时刻，一笔240万元留抵退税税款退到了企业账户上，为企业稳定生产带来了“及时雨”。“留抵退税政策的及时落地，稳定了企业生产，帮助企业扩展了海外销售市场和线上市场，增强了企业发展信心。”公司负责人何先生说道。

值得一提的是，为尽早释放政策红利，市财政局还创新建立“双统筹”工作会商机制，加强与部门协调联动，优化专项资金拨付流程，有力保障市场主体渡过难关。比如在专项资金补贴发放环节，原来仅票据查重需要7天时间，通过在企管家平台增设信息化查重模块后，票据查重环节与项目评审可同步完成，大大提高资金审核拨付效率。

服务高质量发展：设立多个产业发展专项基金，争取新增专项债245亿元

近年来，在多重因素的冲击下，高质量发展成为经济工作的关键词。市财政局围绕高质量发展目标任务，从专项债、政策性开发性金融工具、产业发展专项基金等重点领域持续发力，有力支持稳投资和稳增长。

2022年，市财政局充分发挥专项债和政策性金融工具在稳投资中的“压舱石”作用，大力争取到新增专项债券资金245亿元，在全省地级市排名第三，并按要求全部在当年10月底前使用完毕，有力保障一批重点项目建设资金需求。同时，积极配合争取政策性开发性金融工具支持，签约金额85.4亿元，全力支持23个项目开工建设，涉及总投资900.17亿元，有力补充了重大项目建设资本金。

为加快推动东莞新兴产业发展，市财政局设立规模为100亿元的战略性新兴产业引导基金，撬动各类社会资本参与，构建总规模超500亿元战略性新兴产业基金体系。截至2022年底，政府投资基金已累计投资本土项目74个，并推动近10个本土项目上市。为保障重大项目招引落地，今年设立了80亿元规模的重大产业发展专项基金，目前已推动比亚迪电机电控项目落地东莞，预计年产值超过170亿元。

“在助力高质量发展的同时，我们用于保障民生的支出每年递增，占财政支出的七成以上，切实增强群众的获得感。”姚慧怡表示，2023年，东莞市本级预算安排民生领域支出达432亿元，着力补足教育、医疗、就业、社保等短板，推动基本公共服务更好覆盖常住人口，努力促进千万人口与城市深度融合、共生共荣。

加强改革创新：千方百计拓展财源，2022年全市公共预算收入766亿元

近年来，市财政局紧贴财政经济形势，创新开源增收思路举措，年度财政收入规模常年位居全省前列，来源于东莞的税收收入中上缴中央与省超过七成，高于全省平均水平，收入质量连续6年稳居全省地级市第一。

“疫情期间，面对严峻形势，市财政局在落实减税降费政策的前提下，依法组织收入，大力盘活政府资产，千方百计拓展财源，确保了财政平稳运行。”姚慧怡介绍，2022年东莞实现一般公共预算收入766亿元，扣除留抵退税因素后同口径增长4.1%，高于全省平均增长3.54个百分点，增幅在珠三角九市中排名第三。

近年来，市财政局全面开展新一轮预算管理改革，创新预算编制思路举措，健全全市统一规范的财政协同机制，推动形成全市预算管理“一盘棋”格局。同时，深化“数字财政”系统建设应用，实现全市2800多个预算单位在“同一标准、同一平台、同一系统”下开展预算业务，有效解决信息化程度不高和预算管理“书不同文、车不同轨”等问题。“数字财政”系统上线以来，累计办理资金支付超过334万笔，极大地减少了纸质单据的使用和单位线下跑业务的时间。

得益于在管理改革上取得的良好成果，市财政局获得诸多荣誉：从2014至2022年连续9年获得东莞市年度考核经济建设类市直单位第一名，近年来先后获得广东省财政系统先进集体、广东省文明单位、广东省脱贫攻坚先进集体等荣誉，其中2020年荣获国务院财政预算工作督查激励。