迎难而上，倍感自豪。

2月9日，东莞市第十七届人民代表大会第三次会议开幕。政府工作报告总结回顾了过去一年工作，部署2023年重点工作。2022年，东莞高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，在以超常规力度稳增长中，有力稳住了经济大盘，交出了来之不易、成之惟艰的答卷——全市地区生产总值达11200亿元，同比增长0.6%，不断擦亮制造业高质量发展底色。

一切过往，皆为序章。东莞站上“双万”新起点，实现持续增长，坚定了东莞坚持制造业当家不动摇的信心和决心，更向外界展现了东莞迈步高质量发展的雄心壮志和使命担当。

2022年极不容易，稳住了经济大盘

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是东莞立足“双万”新起点、加快高质量发展的关键之年，也是极具挑战、极不容易、极其难忘的一年。

2022年，面对多重超预期因素冲击，东莞迎难而上，GDP稳住万亿元，在高质量发展路行稳致远，让人倍感自豪。政府工作报告中大量的、翔实的、涵盖方方面面的数据，全面展示了东莞真抓实干，千方百计扩投资、抓项目、保生产、促消费；市、镇、村三级联动打好稳企助企攻坚战，帮助一大批市场主体渡过难关、恢复生机，留住了“青山”、稳住了经济大盘。

一年来，我们坚决落实“疫情要防住”，紧紧依靠群众打好人民战争。

面对疫情发生以来最复杂最严峻的防控形势，广大群众听党指挥、同心抗疫，以强烈的主人翁意识积极参与疫情防控，坚持做好自己健康的第一责任人，打疫苗、戴口罩、不聚集，共同构筑起群防群控的钢铁长城。广大企业响应号召、共克时艰，全面落实防疫主体责任，加强员工健康监测和风险排查，做好防疫物资、生活物资等生产供应，积极应对疫情冲击，为全市抗疫大局作出了重大贡献。市指挥部及各专班、各镇街（园区）守土有责、守土尽责，认真执行国家防控策略，着力防输入、防感染、防扩散，迅速围住、捞干、扑灭多轮本土疫情，有力确保疫情防控顺利转段。我们将永远铭记那一个个逆行冲锋的身影：医护人员白衣披甲、舍身忘我，在深夜里紧急集结奔赴抗疫一线，在烈日下穿着湿透的防护服采集核酸，在病房中争分夺秒救治患者，特别是在疫情高峰期顶住感染压力、甚至带病上岗，用天使情怀和医者仁心，最大程度守护了健康、拯救了生命；公安干警、民兵队伍闻令而动、日夜奋战，圆满完成落地排查、交通组织、社会维稳等任务；村（社区）干部、基层网格员坚守阵地、深入群众，转战在摸排登记、追阳断链、“扫楼敲门”的最前沿；志愿者义无反顾、大爱无疆，分担了大量的秩序维护、物资发放、劝导宣传等工作；快递、环卫、建筑工人等普通劳动者不惧风雨、坚守岗位，为推动经济社会正常运转注入了强大能量……在这场没有硝烟的战争中，人民群众是真正的抗疫英雄，东莞党员干部是能打硬仗、打胜仗的坚强队伍。

一年来，我们坚决落实“经济要稳住”，以超常规力度稳住经济大盘。

广大企业克服困难、顽强打拼。面对消费低迷、订单减少、物流不畅、员工感染等多重超预期因素冲击，东莞150多万市场主体大力弘扬企业家精神，想方设法求生存，千方百计谋发展，充分展现出孜孜以求、生生不息的顽强生命力。全市新增市场主体29.6万户，总量达158.4万户，稳居全省地级市第1；新升规企业超过2200家，排名全省第1；新增高企1725家，总量突破9000家，排名全省地级市第1；新增国家级专精特新“小巨人”企业31家，总量达到110家，排名全国地级市第5；新增省级专精特新企业1850家，总量全省地级市第1；新增上市企业12家，增量全国地级市第2。全市上下群策群力、扶企纾困。认真落实国家和省稳经济政策，重启经济调度指挥体系，设立新一轮稳经济扶企纾困专项资金，推出“纾困27条”“保链12条”“稳岗惠企便民10条”等政策组合拳，为企业减轻税费负担546.7亿元，普惠性再贷款再贴现资金投放量和本外币贷款增量均居全省地级市第1。围绕扩投资积极争取专项债和政策性开发性金融工具，列出“七张清单”推动项目落地提速；围绕促消费滚动开展“乐购东莞”活动，大力推动“东莞好货卖全国”；围绕稳外贸大力推动“陆改水”，狠抓虎门港综保区、东莞港进口水果业务等重点项目。固定资产投资、社消零总额保持正增长，市场采购、跨境电商分别超过700亿元、800亿元，保税物流接近3000亿元。石排、洪梅、东坑等镇街保持较快经济增速，长安生产总值超过800亿元，松山湖、虎门、南城超过700亿元，东城、塘厦超过600亿元，共同为稳增长大局作出重要贡献。全市地区生产总值达11200亿元，同比增长0.6%。市一般公共预算收入766亿元，扣除留抵退税因素后增长4.1%。

一年来，我们坚决落实“发展要安全”，全力统筹好发展和安全两件大事。

深化安全生产专项整治。严格落实国家“15条”、省“65条”、市“78条”，打好三年行动收官战，推进危险化学品、燃气、自建房、镇村工业园等重点领域安全治理攻坚，排查自建房130万栋，完成230多万户燃气安全入户安检，全年各类生产安全事故数、亡人数分别下降38%和32.2%，三年下降53.9%和48.5%。提升防灾减灾能力和公共安全治理水平。增强防大汛、抗大灾意识，整治19个易涝点和76处削坡建房风险点，成功防御近20年最强“龙舟水”。推动交通事故数下降923起、亡人数减少114人，110违法犯罪警情、刑事案件立案数分别下降21.6%、6.5%。全力做好森林防灭火、食品药品安全、医疗废物处置等各项工作，坚决守护好人民群众生命财产安全。防范化解各类风险隐患。攻坚信访突出问题，有效化解邻避、教育等涉稳风险，全力确保粮食、金融、房地产市场等安全，如期实现全市地方政府隐性债务“清零”目标。圆满完成党的二十大、香港回归25周年庆典等重大节点安保维稳任务。

这些数据，不仅是东莞经济充满韧性和活力的佐证，更是东莞坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的生动实践，让人倍感自豪、备受鼓舞。

2022年抓住机遇，激发新动能

制造业不仅是东莞稳增长的“压舱石”，更是推动高质量发展的有力抓手，迸发新动能，蕴藏新机遇。

一年来，我们主动加强新动能培育，切实强化“科技创新+先进制造”的动力支撑。

大力发展新的产业支柱。将七大战略性新兴产业基地扩容至80平方公里，推出六大标准化产业片区，高规格举办全球招商大会。引进比亚迪、赣锋锂电等10宗30亿元以上特大产业项目，实际投资突破1700亿元，增长5.6%。新型显示、新能源装备、生物制药等行业增加值分别增长9.2%、9.6%、11.3%。积极发展数字经济。累计推动超5100家规上工业企业完成数字化转型，带动4.5万家企业上云用云，打造出32家智能工厂（车间），建成华为、SAP两大赋能中心，全市软件与信息产业增长118%，智能移动终端产业集群顺利通过国家验收。进一步优化科技创新生态。引进战略科学家团队实现零的突破，散裂中子源获省科学技术进步奖特等奖，东莞纳入首批国家卓越工程师创新研究院建设试点。R&D投入强度提至4%，规上工业企业研发机构建有率达52.4%、提升5.2个百分点。国家级科技企业孵化器达26家、省创新科研团队增至40个，均排名全省第3。

一年来，我们主动抢抓“黄金内湾”建设机遇，全方位增创区域竞争新优势。

加快打造高水平重大平台。松山湖科学城建设提档升速，散裂中子源二期、先进阿秒激光完成立项前置审批，南方光源研究测试平台、松山湖材料实验室一期建成，大湾区大学（松山湖校区）教学区、香港城市大学（东莞）一期全面封顶。滨海湾新区获批广东自贸试验区联动发展区，水乡功能区两大市级产业基地呈现雏形，银瓶合作创新区土地整备步伐加快。积极融入轨道上的大湾区。全面铺开深江铁路和深惠城际东莞段建设，积极争取佛穗莞城际、广深中轴城际连接松山湖。2号线三期、1号线一期加快推进。虎门高铁站、东莞火车站TOD项目进展顺利。莞深、常虎高速改扩建工程动工，莞番三期、狮子洋通道建设加紧实施，滨海湾大桥建成通车。营造“干净、整洁、有序、安全”城市环境。国际商务区中心公园一期建成，三江六岸滨水岸线示范段二期工程全面动工，黄旗南麓文体带香遇走廊二期建成开放。在全省率先开展环卫作业分级分类管理，基本建成城乡生活垃圾分类处理体系。完成119个交通拥堵节点治理，新增停车位9.5万个。治理违建面积3274万平方米。不断深化台港澳合作和对外交往。东莞深化两岸创新发展合作区建设总体方案上报国务院，在全国率先启动港资企业全程电子化登记，成功打造松山湖、滨海湾新区两个市级港澳青创基地。与巴西新汉堡市等3个城市签署友好备忘录，东莞国际朋友圈进一步拓展。

一年来，我们主动践行人民至上，着力解决群众的“急难愁盼”问题。

兜住兜牢民生底线。构建“就莞用”公共就业服务体系，开展“莞薪无忧”专项行动。全市实名登记用工规模超540万人，新增就业11.1万人，城镇调查失业率低于全省。低保标准提高至1200元、位列全省第2，建成103个莞爱慈善驿站，“民生大莞家”获评全国首批基层治理创新典型案例。

推动社会事业全面发展。新建、改扩建中小学、幼儿园89所，新增公办学位7.9万个，公办在编教师招引人数超过之前6年总和。成功打造全国首个篮球城市文化节，创新举办250多场城市音乐会、露营节等活动。市人民医院BNCT治疗中心大楼主体封顶，市中医院国医馆正式启用。住房保障、退役军人、民族宗教、统计调查、人防气象、军民融合、国防动员、工青妇幼、残疾人等工作取得新的进展。持续优化生态供给。建成碧道160公里，滨海景观活力长廊示范段建成开放。全面推进林长制，完成银瓶山森林公园三期建设，企石东清湖湿地公园正式开园。9个国省考断面Ⅲ类或以上水质优良比例达66.7%，东莞入选国家“无废城市”建设名单。扎实推进乡村振兴和对口帮扶。市内50个重点帮扶村（社区）经营性纯收入增长29.1%，全市村组两级集体总资产突破2500亿元大关，农村居民人均可支配收入达4.5万元，排名全省第1。88%的村（社区）达到美丽宜居村标准，120个特色精品示范村基本建成。对口支援林芝市巴宜区和三师图市、对口合作牡丹江吉安、对口帮扶韶关揭阳、东莞铜仁东西部协作等工作取得扎实成效。

一年来，我们主动加强政府自身建设，在强化末端执行中不断提升行政效能。

全面强化政府服务意识。建立群众“急难愁盼”问题解决机制，12345热线服务质量跃居全国第12，人民网留言板办理满意率提升至97.5%。建立服务镇街、园区解决问题协调机制，收集问题近八成已解决或明确解决路径。建立企业市长直通车机制，有效解决一批募投供地、调容调规等难题。坚持主动担当作为。坚决落实市委关于提升末端执行力的决策部署，针对用地审批流程长、征地拆迁难、旧改热度低等加大改革创新力度，质量强国建设、河湖长制推进两项工作获国务院督查激励。主动接受各方监督。228件人大建议和411件政协提案的办理率和满意率均达100%。强化审计监督整改，9个政府部门接受巡察。从严开展政府过“紧日子”专项整治、“三公”经费专项检查，切实将有限的财政资金用在刀刃上。