■瑞康花园妇委会联合镇妇联等举行插花活动 横沥供图

■小区组织义诊活动，为居民量血压等横沥供图

■瑞康花园党建引领多元共治，建成和谐善治住宅小区横沥供图

住宅小区作为城市发展的一个新“增长点”，也是矛盾纠纷的交汇点和组织体系的薄弱点。如何实现“最后一百米”的有效作为，切实解决群众“急难愁盼”问题，是众多老旧小区的“老大难”。

得益于坚持党建引领，有效推动了源头治理、系统治理，横沥镇瑞康花园从“老旧小区”变身“幸福小区”，解决了不少老旧小区普遍存在的停车难、邻里关系不和谐等问题，也为我市探索创新基层治理新模式提供了一个良好样本。

党建引领让小区无序变有序

7月12日下午，记者走进瑞康花园，门口安保严格。小区除了楼房外观，特别是阳台和窗户带有明显的老旧色彩外，其他诸如公用设施、停车秩序、小区绿化等，都给人一种很舒服的感觉。小区内干净整洁，不少人在锻炼、交谈，欢笑声不时传来，与过去大不相同。

瑞康花园是横沥一个老旧小区，建于上世纪90年代，目前1000余户。作为近30年的老旧小区，不可避免存在着公共设施设备老化、康乐设施场地老旧、停车难等问题。由此引发的矛盾和投诉也越来越多，作为居民的曲仁娟也是颇为焦心。

2015年，瑞康花园作为横沥试点探索样板社区，成立了党支部。此后，小区可以说是一天一个样：环境不断变好，小区居民和物业管理之间的矛盾，都能更好地解决。

曲仁娟作为流动党员，又曾在政府部门任职，在一致推选下，担任了党支部书记。“党支部、业委会成员交叉任职，实现党支部对业委会的实质性领导。”曲仁娟介绍，党支部成立后，摸清了小区党员底数，成立了由党支部、物业管理、业委会成员多元主体组成的工作领导小组，定期召开联席会议，打造以小区党支部为政治引领平台、业委会为居民自治平台、物业为日常服务平台“三大主力平台”，协同妇委会、志愿者等小区组织同向发力的党建引领、多元参与的社区治理运行模式。

为最大限度地将矛盾和问题化解在基层，由党支部牵头，业委会、居民、物业公司、妇委会、志愿者、社区警长等各方面代表还定期召开议事会议，协商讨论公共事务，促进多方达成共识，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

党建一抓，纲举目张。

“居民的主人翁身份不再徒有虚名，大家提的意见都能较快落实。”瑞金阁居民刘贞洁在小区居住10余年，她提出的改善康乐设施场地和强化保洁等建议，均被一一落实到位。

通过党支部和业委会强化监管约束，小区各项服务质量不断提高，公共收益账目公示频率增高，居民满意度持续提升。

居民的认可就是小区物业改革管理的最大成效。如今，瑞康花园还通过“红色物业”创建与物业服务深度融合，推动物业服务品质和基层治理水平提升。随着“红色物业”创建工作进一步推进，小区环境明显改善，使居民的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

每项实事都满足居民切身需求

支部建在小区上，治理就在家门口。

众所周知，停车难是目前东莞大多数小区面临的现实难题，几乎是大部分老旧小区的通病，瑞康花园也不例外。起初小区规划时没有建设地下车库，只有区区的数十个产权车位。十多年前经过多次改造逐渐增加至350个地面车位，基本满足当时居民停车需求。

好景并不长，近些年随着汽车的普及，瑞康花园增加了不少车辆，初步统计就有500多台。“停车位缺口超150个。”面对现实问题，有人提出铲除部分绿化带，有人明确反对，一时众口难调。

这样的情况下，党支部书记曲仁娟和瑞丰物业公司经理蒋爱龙组织“三大平台”共同研究，广泛收集居民意见，通过业主大会民主投票表决，最终推出了解决方案——篮球场、网球场每晚9点至翌日中午12点前可以停车。同时，业委会使用公共收益向隔壁商场租用了100多个车位，供居民晚上停车，让停车难得以缓解。

对于向来被人诟病的公共收益去向问题，蒋爱龙介绍说，公共收益由物业公司代收代管，每个季度定期向居民公示财务收支。党支部也参与监督，让公共收益的管理使用更透明。

在党支部引领下，小区涌现出一批志愿者，和谐互助蔚然成风。目前已组建1支志愿服务队，多年来共发展了248名志愿者。

贡春杰是小区居民，也是东莞市妇幼保健院的一名退休护士。从2015年开始，贡春杰就在党支部的邀请下，每周二上午在小区里免费给老人量血压，满足老人们保健方面的需求。“我退休了，小区里有这个需求，我又有这个能力，只是做了一些力所能及的事情。”说起做义务保健员的初衷，贡春杰如是说。

不过，义诊活动只是小区多元服务的其中一项。蒋爱龙告诉记者，他们及时收集小区居民的需求，开展民生座谈会、家庭心理疏导讲座、亲子手工班、老年人茶话会、爱心公益义卖等活动，使居民在家门口就可以享受贴心的公共服务。同时，形成了定期针对小区儿童、老人、妇女的特定服务活动，为全体居民提供了一个沟通交流、互助互爱、增进感情的平台，营造了和谐幸福的氛围。

就这样，每项实事都满足居民需求，多方协商，共同实施。“说实话，这些年党支部紧紧拉着物业、业委会和小区其他组织，一心为小区居民办实事。”刘贞洁说，有这样的“大管家”，小区服务当然越来越好啦！

■观察眼

群众在哪精准服务就跟到哪

老旧小区如何旧貌换新颜？换的不仅是外在好看，更是内在益民。

瑞康花园的改变，也是东莞老旧小区改造、基层治理从摸着石头过河到实现多元共治的典型案例。它不仅仅逐步建设了宜居环境，还切实打通了联系服务群众的“最后一公里”，增强小区与居民之间的日常联系，缩短了党群之间的距离，使群众真真切切感受到“幸福来敲门”的喜悦。

记者在瑞康花园采访所到之处，听到了一句句发自内心的夸赞，看到了一张张满意的笑脸。这是一种肯定，也许还有更多期待在其中。

人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。多元共治平台搭好后，居民才能热情高涨“登台唱戏”，群众的家园意识、自治能力和参与热情才能越来越高。

多年的实践让曲仁娟意识到，建立健全多元共治治理机制，有利于最大程度把党的政治优势、组织优势转化为社区治理优势，更好地将“我为群众办实事”延伸到任务中，落实到群众心坎上。

下一步，瑞康花园以省“红色物业”试点单位为契机,全力打造“红色小区”，通过党员示范，以点带面、成线连片，实现党组织全链条发力，全面提升居民获得感，系统构建共建共治共享的基层治理新格局。