实现治安环境根本性好转，GDP成功突破百亿大关，全镇共有20个省市重大项目，数量较2017年增长3倍……过去五年来，中堂紧跟新时代高质量发展步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加主动地从湾区层面来谋划和推动自身发展，推动中堂经济社会发展不断实现新跨越。

■中堂全力在东莞“双万”新起点上跑出高质量发展加速度，打造大湾区生态水乡“中堂样板” 中堂融媒体中心供图

该镇实现经济质量效益齐升。过去五年来，中堂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市的决策部署，锐意进取，不断超越，在2017年GDP成功突破百亿大关的基础上，2021年GDP顺利突破160亿元，达163亿元，同比增长8.9%。其中固定资产投资总额创历史新高，达73.7亿元，增长53.5%，贡献率和增速排名全市镇街第二，顺利实现“十四五”开好局、起好步。

中堂重大项目数量持续攀升。该镇全力推进北海产业园、槎滘产业园、TOD经济开发区等一批产业平台发展，坚持以智能终端、智能装备制造、智慧环保、5G、机器人等新兴产业为重点招引方向，有效引进优质项目。目前，全镇共有20个省市重大项目，数量较2017年增长3倍，计划总投资约133亿元，全部项目建成投产后预计年产值约166亿元。2022年一季度，中堂镇重大建设项目完成投资7.09亿元，同比增长7.3%。

■天安·中堂智能生态小镇

该镇社会治理水平大幅跃升。近年来，中堂镇紧紧围绕“提高群众安全感和满意度”的目标，重拳打击各类突出违法犯罪活动，铁腕整治各种治安突出问题，深入推进扫黑除恶专项斗争，实现全镇治安环境根本性好转。公安重点工作和群众安全感、满意度测评分别从全市靠后跃升到2020年全市第二、第四，扫黑除恶工作2019、2020连续两年位于全市前列。

当前，为推动中堂在“双万”新起点上跑出高质量发展加速度，打造大湾区生态水乡“中堂样板”，中堂镇确定了“一统揽三引擎五提升”的发展思路，聚焦“科技创新+先进制造”，将中堂建设成为“先进制造业集聚的水乡生态新城”，力争2025年全镇GDP突破230亿元，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展积极贡献“中堂力量”。

其中，“一统揽”为坚持党对一切工作的领导，全面加强党的建设，全面提振干部队伍精气神和执行力。“三引擎”为以北海产业园、潢涌片、槎滘片等三大区域为重点，高标准打造中堂产业发展的三大引擎。“五提升”为围绕高质量发展主题，力促经济质效、城市品质、生态环境、社会治理、公共服务五大提升，促进中堂经济社会发展全面再上一个新台阶。

亮点扫描

亮点 1

推动造纸业向绿色低碳转型升级

造纸及纸制品行业是中堂镇重要的产业支柱，2022年1-3月，36家造纸及纸制品企业共完成产值52.6亿元，占规上工业总产值51.4%。传统造纸企业污染大、效益低，如何实现绿色低碳转型是中堂镇破题的关键，也是一项重大的挑战。近年来，中堂镇坚持以绿色发展推动造纸及纸制品行业实现可持续发展，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极有效引导企业向绿色低碳转型升级，推进技术创新，走向绿色生产，并取得一定的成效。

完成中堂造纸产业基地整治。东莞市中堂造纸产业基地是东莞市设立的7个环保专业基地中唯一一个造纸产业基地，其造纸总产能占整个东莞市约30%。目前基地共10家造纸企业、33家非造纸企业，已基本完成造纸企业的整治、迁入、提升改造、淘汰退出工作。中堂造纸产业基地内按就近集中化原则，在环境容量许可条件下适度发展，依靠提高清洁生产水平、提高中水回用率等措施，废水排放量得到削减，供热方式及燃料的改变，废气污染物排放量减少，对环境敏感点的影响降低，基地整体做到增产不增污，规划布局更加合理，实现节能减排，实现区域的可持续发展。

减污降碳步伐进一步加快。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。为助力碳达峰碳中和，中堂大力推动造纸企业节能减排，积极推进锅炉淘汰整治和“煤改气”，累计淘汰改造燃生物质锅炉35台、燃煤锅炉6台，推动7家自备电厂完成“煤改气”年度任务，2021年全镇压减燃煤量50.6万吨，燃煤消费量同比下降20.7%。

■中堂燃气热电联产项目是省内规模最大的“煤改气”项目

实现燃气电厂集中供热。中堂燃气热电联产项目是省内规模最大的“煤改气”项目，也是省、市重大项目，总占地229.24亩，总投资超过60亿元，两期项目共建设4台9F级燃气-蒸汽联合循环热电联产机组及配套热网工程，是目前国内一次同步建设机组数量最多的燃气电厂，也是历年来东莞市能源领域单体投资最高、建设难度最大以及涉及管线里程最长的项目。目前，项目4台机组均已实现点火，其中3台正式投入运营，最后1台预计5月中旬正式投产，4家纸厂已实现集中供热。未来将逐步实现整个北海产业园集中供热，全面替代原有高污染燃料设备，调整优化中堂能源结构，为中堂经济高质量发展注入强大动力。

探索数字化智能化转型。中堂造纸和纸制品行业积极响应降本、增效、提质、绿色等发展要求，以金洲纸业、建晖纸业等大型企业为主，率先谋划向自动化智能化转型升级，通过工艺技术提升，引入自动化智能化设备和系统，代替大部分的人工操作，不断提高生产效率和管理水平，增强市场竞争力。比如，2019年，中堂建晖纸业投入约1亿元将两期传统仓库改建为智能立体仓库，设备无缝对接ERP管理系统，实现智能仓储出入库自动化管理。2020年以来，金洲纸业在实现自动化改造的基础上，积极推进5G+创新应用智能化发展，通过引入5G、VR/AR、物联网、大数据等新兴技术手段，打通生产经营相关数据从采集、存储、梳理、应用全流程贯通，做到效益可视化、故障可视化、隐患可视化、作业可视化等。

接下来，中堂将深入贯彻实施全市产业立新柱“一号工程”，紧抓数字经济发展机遇，聚焦“科技创新+先进制造”，促进数字技术与实体经济深度融合，以增资扩产和技术改造为重要抓手，推动传统产业实现数字化转型升级，提升传统产业的质量和效能。

亮点2

以数字技术赋能乡村振兴发展

中堂是全市两个广东省数字乡村发展试点镇之一。面临粤港澳大湾区建设、广东推进国家数字经济创新发展试验区建设、东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区等重大历史机遇，围绕东莞“科技创新+先进制造”的城市定位，中堂主动作为，积极融入位于水乡功能区的东莞数字经济融合发展产业基地发展规划，全力打造中堂北海单元。同时，作为省数字乡村发展试点镇，中堂紧抓数字经济发展机遇，以数字技术赋能乡村振兴的各领域，加速中堂农业农村现代化。

强力打造智能装备制造岛。中堂北海单元是水乡功能区八大核心单元之一，依托这一平台，中堂大力发展智能终端、智能装备制造、5G等高端产业，加大对制造业大集群、大项目和大企业的培育引进力度，努力打造机器人与智能装备制造基地、造纸业数字化转型引领区，支持诚捷智能装备、福创科电子科技、环保智能装备、仕兴鸿数控机床生产、互赢新能源智能装备等高端智能装备制造项目做大做强。

大力夯实数字经济发展基础。保障数字经济重点平台载体建设空间，通过大力盘活土地资源，力争2023年底前完成土地整备1000亩，2025年底前基本完成北海单元土地整备工作，同步加快完善园区基础设施和环境建设，深度融入水乡功能区发展。2021年，中堂完成131座5G基站建设开通，推动5G专网实现重点行业、重点区域深度覆盖。重点加快数字经济与实体经济融合发展，在造纸和纸制品等支柱产业中加强5G、自动化、AR等技术应用，提升企业的智能化水平。以建设广东省移动支付示范镇为契机，中堂建设了1个移动支付示范商圈和30个示范点。接下来，中堂将加快5G网络覆盖，推动开通今年第一批58座基站，进一步打造5G与工业、交通等垂直行业融合应用示范场景，同时加快传统制造业数字化转型，促进数字技术与实体经济深度融合。

聚力完善数字化转型营商环境。精准化招引智能终端、智能装备制造、智慧环保、5G等新兴产业，进一步提升数字经济的产业份额，加快优势传统企业补链强链拓链。组建专业化企业服务队伍，有效落实“小围合”和“四个一”抓项目机制，强化项目全流程跟踪服务，及时为企业提供政策红利信息，以及融资、用地、人才、研发扶持和专利保护等服务。推进专业化招才引智，加大高层次人才引进力度和本土产业人才培养力度，着重培养一批能带动数字产业发展的高素质技术人才，全力打造数字经济人才高地。

奋力构建多元良好数字生态。围绕数字化生活场景、数字化治理场景发力。今年投入88万元，组织辖区优质企业参加“乐购 缤Fun中堂”促消费专项活动，为全镇消费者提供汽车、消费、家电、美食、5G等系列消费专场，促进数字经济新业态发展。利用市级跨境电商奖补政策，鼓励镇内跨境电商新业态发展。深度利用“互联网+平台”，紧扣农业信息化、乡村治理现代化、信息惠民服务、公共文化服务等建设内容，大力推动“省数字乡村发展试点镇”建设，增强群众在经济发展、科技进步成果中的幸福感和获得感。

亮点3

招引一批战略性新兴产业

为了加快培育新动能，近年来，中堂镇瞄准智能装备制造、智能终端、智慧环保、5G等新兴产业，招引了天安智能制造项目、环保智能装备项目、仕兴鸿数控机床项目等一批战略性新兴产业，目前全镇共有省市重大项目20个，新动能发展势能强劲，为提升制造业核心竞争力，谱写水乡新城现代化建设新篇章打下了很好的基础。未来五年，中堂将聚焦科技创新和先进制造，以战略性新兴产业发展为契机，加快培育发展新动能，积极构建以先进制造业为核心的现代化产业体系。

打造区域发展新引擎。以北海产业园、潢涌片、槎滘片等三大产业发展引擎为抓手，加快先进制造业产业集群集聚，不断巩固壮大实体经济根基。举全镇之力发展北海产业园，大力盘活土地资源，2025年底前基本完成北海单元土地整备，将北海产业园打造成为全镇产业发展的核心引擎。发挥潢涌片的产业发展优势，促进传统产业和新兴产业融合，加快落后产能退出，将潢涌片打造成为先进制造业、高端商务业协同发展的高新引擎。以槎滘产业园和TOD经济开发区为重点，推动槎滘片实现产城融合发展，将槎滘片打造成为集TOD经济、优质产业和高端商住功能于一体的优质引擎。

■潢涌智造产业园效果图

打造数字经济新业态。力促热电联产二期、环保智能装备、仕兴鸿数控机床生产等13个省市重大产业项目早日建成投产，加快数字经济等新兴产业集聚，增强发展后劲。其中，重点加快潢涌智造产业园建设，打造成为中堂乃至东莞的“镇村工改产业转型升级示范区”；力促“天安智能制造项目”首发示范区年内建成投产，争取将天安项目建设成为广深港澳科创走廊上的“智能制造+”发展高地和样板示范区。继续围绕智能制造产业等数字经济新业态，落实精准招引，力争到2025年全镇累计新增20个省市重大建设项目，加快建设成为布局合理、先进制造业聚集的产业强镇。

打造创新发展新优势。以“三区”和横琴、前海两个合作区建设为重大契机，深度融入区域发展，全面完善营商环境，发挥区域优势，积极承接广州、深圳等优质外溢资源，促进产业强链、补链、拓链。加强人才工作，完善高层次科技创新人才奖补政策，积极引进一批适应产业发展的优质人才。深化“倍增计划”实施成效，持续推动“小升规”，做好重点企业培育。筛选一批成长性强、有发展潜力的企业，培育为高新技术企业、专精特新企业，争取“十四五”期间全镇新增国家高新技术企业15家以上，2025年全镇国家高新技术企业总量达到100家，R&D占GDP比例提升到3.2%。

数说发展

2021年GDP达163亿元，同比增长8.9%。其中，固定资产投资总额创历史新高，达73.7亿元，增长53.5%，贡献率和增速排名全市镇街第二。

2017年以来，全镇共新增国家级高企70家、省级工程中心2个、市级重点实验室1个、市级工程中心2个，全镇自建研发机构数量增加至98家，科技支撑力量显著增强。

全镇共有20个省市重大项目，数量较2017年增长3倍，计划总投资约133亿元，全部项目建成投产后预计年产值约166亿元。

2022年一季度，中堂镇重大建设项目完成投资7.09亿元，同比增长7.3%。其中，中堂热电联产项目四台机组均已实现点火，即将全面投产；天安智能制造项目首发示范区多家优质企业即将进驻；环保智能装备研发生产项目即将完成搬迁并部分投产。

公安重点工作和群众安全感、满意度测评分别从全市靠后跃升到2020年全市第二、第四，扫黑除恶工作2019、2020连续两年位于全市前列。2021年接处违法犯罪警情、涉电信网络诈骗警情分别同比下降27%、21%，公安工作满意度排名全市第一。

创新建立“来莞乡贤调解室”和24小时家庭矛盾纠纷求助热线，有效化解矛盾纠纷820宗，防范化解风险能力持续夯实。