东莞进入汛期,为了防止出现海水倒灌、江河漫堤的现象,今年市水务局明确提出“进一步完善防洪减灾工程体系,完成50公里海堤和30公里石马河河堤达标建设”的目标。
4月1日,东莞召开全市年度水务工作暨水旱灾害防御工作视频会议,海堤及河堤达标建设纳入2022年东莞水务重点工作。其中,对道滘镇堤防、石马河流域综合治理干流防洪工程作了具体安排。
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道滘“三步走”建设68公里堤防
道滘镇堤防总长度96公里,其中68公里需在2023年底前完成提标工作。目前,道滘镇堤防完成提标36.45公里,完成可研并在施工设计阶段31.55公里,工作进展较为顺利。
2017年、2018年,道滘镇连续两年遭受“天鸽”“山竹”等超强台风天气引发的百年一遇风暴潮,造成海水倒灌、江河漫堤,最高水位超过珠基3.3米,较道滘历史最高水位高出近1米,给道滘镇带来严重影响,群众反映强烈,这也坚定了道滘镇推动堤防达标建设的决心,“再穷也不能穷水利安全”的理念深入人心。
道滘镇主要领导多次现场调研,研究对策方案,形成了“三步走”的工作思路。
第一步,针对“天鸽”“山竹”等强台风暴露的各类险情灾情,迅速投入3500万元完成道滘镇56处防汛隐患点整治和镇中心区沿江路约7.6公里堤围加固工程。
第二步,按照轻急缓重原则,2020年投入2.3亿元完成北海河17.5公里、赤窖口河(水乡委)2.5公里,合计约20公里的堤防升级提标工程。
第三步,结合道滘镇碧道规划,2022年在完成市下达6公里堤防建设任务基础上,自我加压,投入2.5亿元启动堤防及碧道二期工程,实际完成堤防达标建设16.452公里,超额完成市政府交办的年度硬任务。其余约31.55公里纳入碧道三期工程,计划2023年底前完工。
道滘镇聚焦问题短板,不等不靠,主动作为。充分运用好上级资金政策支持,坚持广深高速沿线环境整治、管网工程、堤防达标、碧道建设等工作同研究、同部署、同推进,既减少改造范围的重复投资,又能最大限度争取上级资金支持。
水乡片区沿河违建历史问题较为普遍,一直是制约堤防建设的突出因素之一。从2018年起,道滘镇痛下决心、自我加压,结合省“清四乱”工作,将外江河岸15米、内河涌河岸8米划定为清拆红线,全面启动42条河道管理范围内违章建筑清理工作,动真碰硬坚决向临河违建行为“亮剑”,累计清理沿河违章建筑663宗17万平方米,2021年共清理沿河违章建筑86宗10389.5平方米,为堤防达标建设打下坚实的基础。
堤围达标时间紧,任务重。针对此问题,道滘镇压实施工单位责任、成立工作专班、组织联合执法拆迁行动,与施工单位签订限期完工责任书,督促其在限期内完成工程建设,对占用河岸拒不配合堤防建设的企业进行联合执法,倒逼企业自行清拆,配合工程推进,为东莞高质量发展提供坚实的水生态岸线安全保障。
石马河倒排工期建好30公里堤防
石马河项目干流防洪工程涉及凤岗、塘厦、清溪、樟木头等四个镇,需在2023年底前完成87.6公里堤防建设目标,其中2021年底前已完成42.6公里,2022年计划完成30公里。截至3月27日,上游四镇累计完成堤防建设45.6公里,正在施工2.9公里,总完成率52.1%。
干流防洪工程主要通过河道扩宽、河道清淤、岸线整治、排涝泵站等整治措施,将石马河上游四镇干流堤岸防洪标准普遍提升到50年一遇。
不过,在推进过程中,石马河干流防洪工程存在协调问题多、涉及范围广、责任主体多、协调难度大等特点,除征地拆迁、管线迁改、弃土处置等难点外,还涉及粤港供水、西气东输、石油管道及高压电力等专业性极强、协调难度极大的管线迁改工作,是石马河项目最难啃的“硬骨头”。
为此,在石马河旗岭国考断面稳定达标后,市城建局联合市水务局、石马河现场指挥部、工作专班等单位,组织属地镇街、施工建设单位、相关权属单位召开干流防洪工程红线交底会,会后形成“一图一表一备忘”的基础资料,明确了征拆数量及面积、管线迁改工程量、弃土处置方量等关键数据并形成议题提请市领导决策。
根据市政府工作会议精神,市城建局干流防洪项目组主动下沉工地一线,做到靠前协调、主动服务,与权属单位、属地镇街及中电建建立和完善及时高效的协调沟通机制,形成联合作战的强大合力。充分利用汛期结束黄金施工季节期间,激励施工单位开展“大干60天”和“大干50天”两次劳动竞赛,相互比进度、比质量、比安全,充分调动各参建单位生产积极性。经各方努力下,在2021年12月19日完成堤防建设40公里的硬任务目标,支涌生态修复和干流防洪工程的实施不仅改善水环境,重现水清岸绿的生态景观,而且使河道能够抵御50年一遇洪水的防洪能力。
2022年3月,市政府下达了30公里石马河上游四镇干流防洪堤防建设硬任务,针对目前干流防洪工程及景观提升工程存在的设计修编、征地拆迁、管线迁改(保护)、弃土处置、粤港供水及用地指标等问题仍需各部门、镇街、权属单位共同合力解决,倒排工期确保按时按质圆满完成堤防达标建设。