近日，科技部中国科技信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2021》（下称《报告》），对全国78个创新型城市的创新能力进行了综合评价。东莞排名全国第19位，比2020年上升3位，位居广东省第三。

2月23日，东莞市政府召开加快推进“科技创新+先进制造”工作会议，提出“科技创新+先进制造”对东莞高质量发展具有特殊重大意义，是东莞抢抓风口、稳中求进的最大底气，呼吁全面强化科技对产业发展的赋能支撑，不断擦亮东莞这一金字招牌。

今年是东莞跻身万亿GDP城市的第一年，在“科技创新+先进制造”的城市定位指引下，东莞科技工作面向新形势、明确新定位、提出新目标，重点推进“六大专项工作”，开创科技与产业融合发展的新格局。

对标全国，创新能力排名三进位

来到位于东莞松山湖的中集产城数字科技产业园，这里的东莞广达智能科技有限公司，在摄像头模组的高端检测设备这一细分领域，占据全球市场80%的份额。

在广达智能的生产车间里，摆放着一台台精密仪器。公司总经理张华颇为自豪地介绍起这些机器的参数：晶圆检测机已推出第六代产品，检测精度达0.3微米，全球第一，且效率高、误判低；金线检测机已迭代到第八代，产品不良率控制在万分之0.1，是行业首创；即将量产的Wafer检测机，预计5月更新第二代产品，检测精度也是世界第一。

张华是做技术出身，对过去摄像头模组高端检测设备领域被国外“卡脖子”感受很深。他说：“韩国的一台机器要价400万元，还要付90%的款才供货，后来我们100万元就能生产；德国的一种机器要价300万元，我们50万元就实现了国产替代……而且很多指标比国外产品更优。”

近年来，广达智能将公司利润的70%投入研发，快速推进产品迭代更新，逐步挤掉了强大的国际竞争对手，在世界市场上站稳脚跟。

正是千万家像广达智能一样的科创型公司，推动着东莞科技创新水平不断攀升新高度。

《报告》设置了创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新驱动力5个方面、30个评价指标的监测评价指标体系，对城市的创新能力进行监测和评价。

广东共四市在《报告》中排名前列，其中，深圳创新能力全国第一、广州第三，东莞和佛山分别位居第19名和第33名。

《报告》将东莞划入创新增长极类别城市。2019年，东莞创新能力指数为60.94，在72个创新型城市中排名第19位，上升3位，属于创新增长极类别城市，在25个该类别城市中排名第6位。

通过具体数据，并对标苏州，《报告》详细分析了东莞5个方面的创新能力。其中，东莞成果转化力、创新驱动力、技术创新力分别排名全国第8、第11和第17位，是东莞的长板。东莞的创新驱动力与苏州相近；创新治理力、原始创新力分别排名全国第29和第48位，仍有较大的提升空间。《报告》建议，东莞在营造良好的创新创业环境、重大科技成果产出等方面，可以进一步加强工作。

对于东莞未来的发展趋势，《报告》分析认为，近年来东莞固定资产投资与地区生产总值之比呈下降趋势，近3年平均值为22.3％，低于全国平均水平（68.8％），公共财政收入占地区生产总值比重呈下降趋势，总体上东莞已经跨越投资驱动，进入创新驱动发展阶段，高质量发展势头良好。

科创引领发展硕果累累

近期，电子科技大学广东电子信息工程研究院（简称“电研院”）联合共建单位规划投资的一个5亿元重大项目——东莞市集成电路创新中心落地，填补了东莞集成电路专业创新平台的空白。  电研院院长助理林华娟介绍，这个5亿元的“大单”，包括具有集成电路产品开发、中试制造、测试验证等集成电路研发全技术要素的公共技术服务中心、面向先进封装和功率器件方向的共性技术研究中心、先进封装制造中心、产业孵化培育中心、产教融合培训中心和供应链资源管理中心，不仅做技术和产品，更做服务和生态。  “做一款芯片的流程，包括研发设计、流片、速封、检测、量产和应用等，看似简单，实际非常复杂。一款芯片从设计到量产，一般周期需要近一年。”林华娟说，目前为了解决集成电路人才缺乏问题，创新中心已建成广东、重庆、成都三个人才培养基地，培养专业技术人才1000余人。通过集成电路创新中心的技术服务、产业孵化和人才培育，能够大大缩短这个周期，助力中小微企业成长，为集成电路产业的快速发展持续赋能。

用科技创新引领产业发展，东莞不断探索，硕果累累。

今年1月，东莞通过科技部成果转化与区域创新司的评估，成功创建国家创新型城市。这是科技领域的一块“金字招牌”。

自2017申报创建国家创新型城市以来，东莞全面提升科技创新能力，取得了一系列可喜成绩。

这里是大科学装置集聚之城——

既有散裂中子源、南方先进光源预研平台、先进阿秒激光设施、松山湖材料实验室等重点科研平台，又有大湾区大学、香港城市大学（东莞）等高水平研究型大学，更有与全国知名院校合作共建的33家新型研发机构。

这里是院士们青睐的科研沃土——

陈和生院士、赵忠贤院士、王恩哥院士、汪卫华院士等一批院士带领团队扎根东莞，潜心科研。散裂中子源常驻400名中科院高端科研人才，松山湖材料实验室科研人员超过900名。粤港澳大湾区院士峰会连续四年在东莞举办。

这里是企业家喜爱的创新乐园——

规上工业企业达1.1万家，位居全国第二，规上工业企业研发机构建有率达到47.2％；国家高新技术企业数量预计达7387家，位居全国地级市第二；R&D占GDP比重位居全国第七。

跻身科创“国家队”，助力国家科技自立自强，东莞国家创新型城市这块“金字招牌”实至名归。

将重点实施六大专项工作

最近，电研院持股孵化的东莞市东电检测技术有限公司，投资1500万元，新建成了一间电磁兼容实验室（10米法电波暗室）。

走进这间实验室，就像走进一座剧院：四周和头顶的墙壁上，布满了各种白色矩形的特殊材料。但这种材料吸收的不是声音，而是电池能量辐射。

“电子产品的电池能量辐射，会影响产品工作、通信质量甚至人体健康，数值越低越好。”东电检测公司总经理余江说，电磁兼容实验室的测试频率达40GHz，在国际上处于前沿水平。

东电检测公司成立并不久，但营业额从2014年的100万元，增长到去年的1亿元，预计今年达到1.7亿元。公司也被认定为松山湖“倍增计划”园区级试点企业、东莞市创新型企业（瞪羚企业）。这种迅猛的增长，得益于公司对科创的重视和投入。余江说：“我们将公司利润的90%，全部投入研发和设备采购。相当于发完员工工资，其他钱全部用来做科研了。”

向科技创新要生产力，成为东莞市政府和企业的共识。

东莞提出今后五年的科技创新目标：R&D占GDP比重达3.7％，国家高新技术企业增至1.2万家，国家科技奖、本土院士培育实现零的突破。2022年要力争全市高新技术企业达8200家，全社会研发投入达3.56%。

东莞市科技局局长卓庆介绍，科技局将重点实施六大专项工作，开创科技产业融合发展新格局。

具体包括：推进松山湖科学城“创新引擎”专项工作，加快打造大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）；推进产业技术联动攻关专项工作；推进科技企业梯队培育专项工作，持续打造“高新技术企业—瞪羚企业—百强创新型企业”梯队；推进创新创业社区网络构建专项工作；推进基层科技管理能力提升专项工作，开展创新强镇示范镇建设；推进科技人才集聚专项工作。

科技创新促进产业成长，产业发展反哺科研工作，一个科技和产业融合发展的新格局，在东莞日臻成熟。

■一线实践

综合排名升至全国第25位

松山湖加速成为东莞高质量发展核心引擎

近日，科技部火炬中心发布《关于通报国家高新区综合评价结果的通知》，2021年全国共有157个高新区参与评价排名，松山湖高新区综合评价总体排名第25位，比2020年度上升了5位，在企业开放创新、科技企业国际竞争、企业研发投入、节能降耗等方面表现突出，且有两项指标位列第一。

当前，大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）建设进入攻坚之年，支撑国际一流科学城建设的“四梁八柱”加快构建，“源头创新-技术创新-成果转化-企业培育”的全链条全过程全要素创新体系加速完善，不断强化科技创新对先进制造的赋能支撑，松山湖正加速成为东莞在“双万”城市新起点上实现高质量发展的核心引擎。

年度综合评价上升5位

本次综合评价中，火炬中心根据科技部2021年新修订的《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》，以2020年国家高新区的统计数据和2020年高新区发展情况为基础，围绕“创新能力和创业活跃度”“结构优化和产业价值链”“绿色发展和宜居包容性”“开放创新和国际竞争力”及“综合质效和持续创新力”五个一级指标进行综合评价，松山湖高新区分别取得第21名、第56名、第14名、第19名及第25名。综合评价总体排名第25名，比2020年度上升了5位。

从细分领域上看，指标体系共包含了46个二级指标，松山湖揽获了两项“单打冠军”，分别为：营业收入中数字产业相关企业营收合计占比90.3%，高于全国高新区平均值（26.8%）的3倍，排名第1位；关于企业引进技术、消化吸收再创新和境内外产学研合作经费支出总额占营业收入比例为6.47%，接近于全国高新区平均值（0.65%）的10倍，排名第1位。

其他二级指标中，也不乏亮眼“成绩单”。例如，松山湖营业收入中高新技术企业出口总额占比14.2%，排名第4位；从业人员中研发人员全时当量数占比、研发经费内部支出占营业收入比例分别排名第8位、第9位；当年孵化器、加速器和大学科技园内新增在孵企业数为347家，排名第14位。

“松山湖造”闪耀冬奥赛场

在刚刚落幕的北京冬奥会上，雪车作为速度最快且观赏性极高的项目之一，“圈粉”了不少观众。

少为人知的是，国家队在冬奥项目训练中所使用的头盔，正是一款“松山湖造”。其中，东莞理工学院雪车头盔研发团队参与研发，广东科恒科技有限公司协助提供技术解决方案。

东莞理工学院参与国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项项目，综合3D扫描、设计、打印技术，采集运动员的数据，可为运动员提供个性化定制服务。冬奥会上，采用碳纤维外壳及3D打印技术制作的雪车头盔，重量仅约1.1千克，比之前国家队使用的传统头盔减少了500克。

冬奥会雪车头盔的“出圈”，同样是松山湖跑出了创新加速度的生动样本。在这里，从源头创新、技术创新、成果转化到企业培育，全链条全过程全要素的创新生态体系逐步成形。

2001年东莞在松山湖布局一步先手棋，以科技创新推动城市转换新旧动能。如今，中国散裂中子源、松山湖材料实验室等大装置、大平台早已硕果累累，散裂中子源二期、先进阿秒激光设施等加快布局，南方光源测试研究平台基本完工，一个世界级的重大科技基础设施集群在松山湖畔初现雏形，全面点燃大湾区的源头创新火种。

最新数据显示，松山湖R&D投入强度高达15.28%，超全国平均水平的6倍；规上工业企业研发机构覆盖率56.93%；市级以上重点实验室和工程技术研究中心多达217个，国家高新技术企业数量上升至509家。

打造人城共生共荣样本

乘势而上，大道惟新。

2022年，大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）建设也进入攻坚之年，改革创新再出发的“路线图”更加清晰。

东莞市委副书记、松山湖党工委书记刘炜指出，2022年，松山湖将聚焦“科技创新+先进制造”，牢牢扭住建设国际一流科学城的总纲领、总目标，构建国际一流的创新生态体系、培育国际一流的现代产业体系、构筑国际一流的人才高地、建设国际一流的现代新城、以更大力度纵深推进改革开放等。

翻开“施工图”，松山湖正根据城市功能，规划打造北部产业服务中心、中部城市服务中心及南部科技服务中心。其中，核心创新区一期土地整备工作加快推进，力争完成约4000亩土地收储，为科学城建设提供空间保障。

对于招商引资、招才引智而言，浓厚的创新创业氛围也是无可替代的“软实力”。

2021年，松山湖新印发了7份科技政策，建立健全了覆盖科技创新全链条、集聚科技创新全要素的科技计划体系。截至2021年底，共拨付科技政策扶持资金9000多万元；同时，2021年还启动了总规模10亿元的天使投资基金，目前已立项9个，完成对妙智科技、大为工业、链芯半导体和小豚智能等4个项目的投资拨款，累计投资金额达2000万元。

今年，松山湖将继续完善科技计划体系，扎实推进高企培育。同时，以营造浓厚的创新创业氛围为抓手，高规格举办松山湖科学论坛、高水准组织松山湖创新创业大赛等，为更多海内外人才提供优质的创新创业大舞台。

策划：黄少宏 戴双城