过去一年，东莞新增中小学学位5.38万个、公办幼儿园学位7050个、停车位9.4万个；过去一年，东莞切实保障病床床位供给，养老床位增至5914个，全市城镇新增就业11.27万人，解决企业刚性用工需求15.4万人……一组组数据反映出东莞深入开展“我为群众办实事”实践活动取得了扎扎实实的成效。

自党史学习教育开展以来，东莞在全省地级市中率先开展征集群众意见建议的调研，通过多种渠道征集群众意见建议。广大党员干部学史力行，以行践知，紧紧抓住教育、医疗、养老、就业、交通等民生事项，聚焦学位、病床位、养老床位、就业岗位、停车位等“民生五位”，在各自岗位上真抓实干、埋头苦干，全力破解不平衡不充分的发展问题，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，推动党史学习教育走深走实，把实事办到群众心坎里。

▲2021年9月1日，南城阳光第十小学举行开学典礼

公办学位

去年中小学新增5.38万个

未来五年力争新增31万个

“真的很幸运在女儿要读小学的时候，等到了南城阳光十小开学！现在孩子每天在新学校学习都很开心，收获满满！”通过积分入学顺利就读南城阳光十小的郭梓茵妈妈每次提起都觉得获得感满满。她的这一番话，也道出了许多家长的心声。

第七次全国人口普查数据显示，过去十年，东莞常住人口从800多万增加到1000多万，成为省内第三个人口超千万的城市。随着人口持续流入，学生人数也持续增加。近年来，东莞在校生年均增加超过6万人，中小学公办学位数量屡屡告急。

为解决学位紧张问题，东莞打响教育扩容提质千日攻坚战，举全市之力，全市域动员，推动学位供给实现数量、质量“双提升”。

东莞全力增加公办学校。从学位预测、用地、审批、督查落实等全链条综合施策，调动一切积极因素新建扩建学校——建立健全“531”学位动态供需协调机制，提前5年预测学位需求、提前3年规划学位建设、提前1年落实学位供给。同时创新公办高中学校教育用地保障机制，建立公办义务教育学位供给与商住用地出让联动机制，出台《东莞市普通中小学校建设标准指引》，全力压缩学校项目审批时间，优化竣工验收程序等，力促教育扩容落地落实。

去年秋季新学期，南城阳光第十小学迎来了首批新生，进一步满足了南城辖区适龄儿童的入读需求，让不少家长获得感满满。去年12月8日，东莞松山湖未来学校项目主体结构全面封顶，将于今年9月开学，办学规模3600人。

一所所学校的全新亮相，一个个家长的真情流露，正是东莞大力加快全市公办中小学建设速度，破解教育投建和学位供给的瓶颈问题，切实增强群众获得感、幸福感的生动注解。过去一年，东莞超额完成教育扩容提质千日攻坚任务。新改扩建公办中小学52所，新增学位5.38万个；新改扩建公办幼儿园26所，新增学位7050个。

让孩子“有书读”的同时，东莞还全力推进教育均衡公平，让孩子们“读好书”。针对部分民办学校课堂教学、教研环节薄弱等问题，东莞推出“公托民”、公民办结对帮扶等举措，对受托管民办学校进行全方位改造提升。针对公办学校校际之间发展不均衡、特色不突出等问题，东莞实施集团化办学、品牌学校、未来学校建设等行动，启发和帮助一批学校增强内驱力，树立更加高远的目标，突破发展瓶颈，实现更高质量发展。

医疗床位

从供给侧发力 提升医疗服务能力

随着人口的增长，对医疗服务的需求也随之增长。住院患者数量多、床位紧缺带来的“住院难”困扰着广大患者及家属。

如何解决？近年来，东莞出台建设卫生强市实施意见、“健康东莞2030”行动计划等政策文件，加快建设顶天立地卫生健康服务体系，为广大人民群众提供全方位全周期的健康服务。其中，按照医疗机构设置规划，有序增加医疗卫生资源供给。去年，全市医疗卫生机构数、床位数分别达3510个、3.5万张，比2015年分别增长41%、23%，医疗服务能力基本满足群众总体就医需求，医疗机构床位公平可及度不断提升。党代会报告提出，未来五年要增加8200张床位。

而作为东莞最繁忙的医院，东莞市人民医院常常一床难求，实际开放的3020张床位几乎天天爆满。在床位难以增加的情况下，如何提高床位的周转率？近年来，市人民医院不断提升精细化管理水平，不断创新医疗技术，不断增强医疗服务，患者平均住院日从2017年的9.91天降至2020年的8.45天，减少1.46天，相当于“凭空”增加了521张床位，也相当于多了一家“医院”。

2020年8月，市人民医院普济院区开设了全市首个“床位管理中心”。去年3月，市人民医院红楼院区的“床位管理中心”也正式启用。这项管理实行“全院一张床”，床位灵活调度，最大化提升病床使用率。专科床位“一床难求”时，可通过跨病区收治方式，利用相邻病区空余床位。

数据显示，2017年市人民医院出院人次为10.5万，2018年为10.9万，2019年为12.4万。2020年受新冠肺炎疫情影响，出院人次仍保持在11.3万。在床位总数不变的情况下，出院人次增长更加彰显出精细化管理带来的成效。

提高日间手术比例也是实现凭空多一家“医院”的重要一招。有的患者住院时间长是因为等待手术的时间太长。日间手术能减少患者住院时间，缩短患者手术等待时间，从而减少住院天数。有的患者以前要住10天，现在接受日间手术，一般24小时，最多不超过48小时就可以回家。

患者住院时间减少，医疗费用也会相应减少，就医获得感和幸福感更强了。现在，市人民医院的目标是把平均住院日降到小于8天，这样又可以凭空多几百张床位。

东莞也通过调结构，不断完善医疗服务体系。

2020年3月11日，东莞市人民政府与南方医科大学合作共建南方医科大学附属东莞医院揭牌仪式举行，标志着双方合作共建高水平医院又向前迈出坚实一步。在构建分层级医疗服务网络中，市人民医院、市中医院分别与南方医科大学、广州中医药大学深入共建高水平医院。加快5所区域中心医院建设。整合盘活全市医疗资源，推动镇街公立医院转型错位发展，向“大专科、小综合”专科医院、康复医院、中医医院、医养结合机构、社区医院等转型。医疗床位配置更加合理，群众可根据疾病种类不同，选择不同层级、不同专科特色的医疗机构就医，较好满足群众多层次的医疗服务需求。

养老床位

推动老有所养转向老有颐养

因为子女都在外工作，89岁的梁伯单独居住在莞城。因为腿脚不方便，他在家里做不了家务。困难之际，是居家养老服务人员帮了老人家大忙，他们每周到梁伯家服务1次，每次3个小时。接受居家养老服务以来，梁伯感到很满意：“家里就是养老院。”

▲图为志愿者为茶山超朗居家养老的长者送餐

根据最新的人口普查数据，东莞市户籍总人口263.88万人，其中60岁以上老年人口34.53万人，占户籍人口的13.09%，人口结构趋向老龄化发展。

结合人口结构变化、养老服务需求多元化等实际，东莞坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场运作相结合的原则，积极引导社会力量参与养老服务体系建设，推动养老服务改革，基本形成了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

对于像梁伯一样选择居家养老的老人，不仅有护工上门提供服务，东莞还借助“互联网+”，推出“智慧养老服务平台”。居家养老服务对象可自己或通过他人帮助在手机端按需自主选择服务项目，系统将根据老年人需求进行智能匹配和自动派单，由接单服务机构进行现场服务，满足老年人的个性化养老服务需求。

居家养老人员在社区，东莞也不断夯实社区养老服务基础。数据显示，截至去年10月，全市已打造142个社区综合服务中心，依托社区资源建设了47个长者饭堂和556个居家养老服务中心（站、点），其中17个居家养老服务中心获评省级居家养老示范中心。同时，对所有申请新建住宅小区要求按照每百户不低于20平方米的标准配置日间照料中心等养老服务设施。

东莞的养老机构建设也在加强。全面取消养老机构设立许可，建立备案登记制度，以激发养老市场活力。落实养老机构资助扶持政策，为符合条件的养老机构发放12000—18000元床位建设补贴、每人每月200元床位运营补贴。

以建设全国第一批医养结合试点为契机，东莞采取鼓励养老机构内设医疗卫生机构、医疗机构新建或转建养老机构、新办医养结合机构等措施，全市所有养老机构均以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，8家养老机构取得医疗机构执业许可，5家医养结合试点机构提供的基本医疗服务项目按规定纳入医保支付范围。

在一家护理院内可以看到，老人们在护理员的协助下，或进行简单的康复运动，或按照电视画面的指导做手指操，老人们不时贴身交谈，活跃愉快的气氛洋溢开来，这是东莞加强养老服务体系建设，推动老有所养转向老有颐养的生动写照。

▲东莞积极打造“技能人才之都”。图为东莞理工学校的学生在实训中心学习操作机床

就业岗位

稳就业保就业 筑牢民生之基

“通过为期6天的严格培训，我不仅顺利获得参加母婴护理转向技能考试的资格，人社部门还教我申领相应的国家补贴。对于再就业，我信心百倍。”东城“一镇一品”灵活就业人员专题培训班学员李女士说。

就业是最大的民生。东莞全市就业人口规模超500万人，是全省就业大市。东莞认真做好六稳六保工作，坚持以更有力的就业优先政策、更精准的就业服务措施，推动就业形势保持总体平稳、稳中向好。去年，全市城镇新增就业11.27万人，帮扶登记失业人员再就业超过1.8万人，应届高校毕业生初次就业率99.8%，困难高校毕业生100%就业。

东莞提出要打造“技能人才之都”，围绕职业技能提升行动战略部署，实行“一镇一品”产业人才培养、高技能公共实训分基地建设、高技能人才国际培养、技师工作站建设、“首席技师”选树等配套政策，推动部门齐抓共管、镇街协同联动和社会踊跃参与，建立技能培训生态。截至去年10月，累计完成164万劳动力学历技能素质提升，累计新增技能劳动者（技术工人）达62.9万人，总量达到125万人。

围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，东莞建立规范培训标准，通过开发教材、承接开发职业能力标准、培训师资力量等方式，全链条提高培训质量。构建多元培训平台，建设4家省级“粤菜师傅”培训基地和4家省级“粤菜师傅”大师工作室，整合市技师学院、市高训中心等15个单位数字资源，打造“技能莞家”线上学习平台，支持36家家政类培训机构开展培训，截至去年10月，完成“粤菜师傅”培训7054人次、补贴性职业技能培训90.7万人次、家政类培训48900人次。

在依托610多个市镇村三级公共就业服务平台，组织系列招聘活动的同时，东莞还加强创业平台建设，累计认定50家市级创业孵化基地、4家市级示范性创业孵化基地、2家返乡创业孵化基地。松山湖国际机器人产业基地成为全市首个国字号创业孵化示范基地，已累计引进75个具有港澳籍或港澳高校教育背景的人才项目落地发展，带动96名港澳籍人才就业。

东莞还全面强化就业创业政策支持，出台3.0版“促进就业九条”，从“稳岗位、育增长、促重点、强技能、优服务”五个方面，提出九条共27项72个政策措施，促进各类劳动力在莞乐业成长、与城市共荣共生。

停车位

建设与管理并重 破解停车难题

近年来，东莞的汽车保有量增长迅速，2020年底超过340万辆，仅次于深圳，居全省第二。但全市停车位仅有162万个，按1:1.1的停车泊位占比计算，东莞的停车位缺口约220万个。

为了补齐停车位短板，东莞把停车设施建设纳入品质交通千日攻坚战重要内容，统筹推进全市停车位建设和管理，2021年累计新增9.4万个停车位。

东莞滨海湾新区湾区1号沿江高速桥底，原本杂草丛生的空间，已被铺上沥青，种上花草，并规划配套了多个停车位。成为东莞首个利用高速桥底空间打造的高品质停车场。在万江街道的曲海桥底，也建有收费停车场，有车位百余个。

除了桥底，东莞还向“上”拓空间，市人民医院、长安医院、南城三元里社区等地均新建了垂直循环智能立体停车场。

路边停车位也逐年增多。去年12月1日开始，南城的筷子涌北路、筷子涌南路的路边停车位启动收费。在此之前，南城已经在金丰路、宏伟二路、宏伟三路、宏伟四路等路段划定路边停车位，并实施收费管理。东莞其他镇街也从近两年开始，增设路边停车位。

有了停车位，还需要进行更好的管理。东莞统筹推进智慧停车云平台建设，推动全市停车数据全面接入智慧停车云平台，打造城市停车“一张网”。深化智慧停车运营平台建设，发挥智慧停车云平台的数据资源整合功能，通过微信公众号“莞停车”“东莞通”APP平台等集成停车信息推送、停车场无感支付、月卡续费电子发票等功能，实现智慧停车，让市民群众可以掌上享受智慧停车云平台带来的便利。

如今，行驶在东莞国贸周边，路边的停车诱导屏，让司机一目了然附近的停车场停车情况。这是东莞建设停车诱导系统，并与智慧停车云平台数据进行对接，实现停车数据实时发布，引导车辆合理停放。

建设与管理并重，东莞全力破解停车难题。今年，东莞计划再新增不少于6万个停车位。