从原安监部门到现在的应急管理部门，东莞市应急管理局石碣分局（下简称“石碣应急管理分局”）党支部书记、局长李锦彪从事应急管理领域的工作已有五年多。他认为，要胜任并做好应急管理工作，离不开“坚持”二字。

五年来，他带领石碣应急管理分局的干部职工，聚焦石碣镇应急管理工作的突出问题和关键环节，靶向发力，久久为功，有效预防和遏制了事故的发生，也推动了该镇的安全生产和自然灾害形势持续稳定向好。

■李锦彪

深化分租式厂房和“散乱差”企业整治

谈及安全生产领域的防控重点，李锦彪指向了石碣应急管理分局小会议室窗外不远处的一个工业园区。从该工业园厂房略显老旧的墙体可以看出，园区已有一定的历史年限。

“这就是我镇目前安全生产领域重点监管的内容之一。”李锦彪告诉记者。

据其介绍，虽然石碣只有36平方公里，但该镇现有生产经营单位超过3300家，大部分为规下企业和小作坊，这些生产经营单位，不少是通过租借老旧工业园区的分租式厂房从事生产经营活动。考虑到老旧工业园区的厂房建设历史久远，安全基础较为薄弱，而承租的生产经营单位又普遍存在生产规模小、安全投入偏低等情况，石碣应急管理分局将此纳入安全监管重点，坚持靶向发力，持续开展分租式厂房和“散乱差”企业专项整治行动，全力防范和化解安全风险。

“从上半年摸排掌握的情况来看，我镇有115个老旧工业园区，涉及890多家生产经营单位。对于这些监管对象，我们采取了‘政府引导+技术服务+单位自身管理’的方式，加强安全服务指导和安全监管，引导有关生产经营单位通过技术改造或购买技术服务，提高其自身的安全管理水平，履行好安全生产主体责任。”李锦彪表示。

与此同时，石碣应急管理分局还积极协调各村、社区落实属地管理责任，重点加大对承租的生产经营单位的安全监管力度，进一步压实出租方、承租方的安全生产责任，确保承租对象必须符合安全生产条件，认真履行安全生产主体责任。

“我们正在计划组织开展10场左右的安全宣传培训活动，通过加强宣传，推动村、社区落实工作责任，提升其安全管理人员的安全意识和工作能力水平，共同做好分租式厂房的安全管理工作。”李锦彪说。

除此以外，石碣应急管理分局还与该镇的生态环境部门加强协作，积极推动“散乱差”企业整治。石碣应急管理分局已对纳入“散乱差”的企业发出限期整改责令书68份，责令停产停业整顿10家，行政处罚31家，共罚款36.22万元。

推进“1+1+2”建设 提升自然灾害防治能力

在自然灾害防治方面，石碣属我市的无林镇街，且地势平坦，因此，石碣应急管理分局将做好三防工作作为该镇自然灾害防治的重中之重。

“近年来，在遭遇连续强降雨天气时，我镇偶尔会出现内涝的现象，这是我镇自然灾害防治工作中的压力点。”

针对这一现象，石碣应急管理分局在采取措施推动隐患治理的同时，还扎实推进“1+1+2”建设，并将此作为主要的工作抓手，努力提升全镇的自然灾害防治能力和水平。

据介绍，“1+1+2”是指建设一个应急指挥系统，打造一支应急救援队伍，建设应急救援装备仓库、应急救援物资仓库两个仓库。

当前，石碣应急管理分局正加快推动该镇的应急指挥中心建设，全力构建统一高效的应急指挥体系，提升全镇安全生产和自然灾害类突发事件的应对能力。

同时，统筹镇、村（社区）两级应急救援力量，全力打造一支镇村联动的应急救援队伍，通过组织专家授课培训、开展实战演练等方式，不断提升应急救援队伍协同作战能力和专业救援能力。

此外，石碣镇还结合建设“两个仓库”，进一步完善应急救援物资与装备储备，加强应急物资与装备的管理，持续做好应急准备工作，提升应急保障能力。