2月2日，全市应急管理工作和党风廉政建设会议暨第一季度工作例会召开，纲目并举地对2021年东莞应急管理工作重点任务进行了部署。

记者了解到，今年，市应急管理局将继续加强党的领导和党的建设，通过围绕中心抓党建、抓好党建促业务，实施应急管理能力提升、安全责任体系提升、城市安全基础提升、企业安全水平提升、安全文化提升等五大提升工程，在更高起点上推进应急管理事业高质量发展。

关键词1：应急管理能力提升

东莞应急管理系统将从提升应急管理科技信息化支撑能力、提高安全生产执法监督精细化水平、加强专职安全员队伍建设、完善事前防范工作机制、强化应急救援保障能力五方面着手，推动应急管理能力持续提升。

其中，在应急管理科技信息化方面，将全面加快“智慧应急”项目建设，以感知网络、融合通信、知识图谱等技术为支撑，逐步提高现阶段安全监管、应急值守和决策指挥的智能化水平。同时，将完成市应急指挥大厅改造，完成市应急指挥中心（一期）和森林消防值班室的信息化支撑系统配套建设，完成卫星通信地面站和现场应急指挥通信系统建设。

在安全生产执法监督精细化方面，将梳理辖区和行业重点企业名单，采取“执法+专家”的形式，对事故风险高的企业进行深度执法检查。优化监督执法效能评估指标，完善通报约谈机制，提高监督执法对安全整治落地落实的促进作用。此外，将组织开展安全生产执法业务评比交流活动，举办典型案件办案过程分享交流会，提高执法水平；落实全体在编人员考取执法证，全面普及应用移动执法系统，全面提高执法能力和水平。

在专职安全员队伍建设方面，将规范专职安全员队伍管理，建立健全全市统一的专职安全员隐患排查、绩效考核、定期轮岗、教育培训等管理制度和工作机制。同时，进一步发挥该队伍对企业的点对点宣传作用，提高其对企业的全覆盖监督检查效能，提升其对企业整改隐患的检查指导能力。

在完善事前防范工作机制方面，将持续深化开展预防与控制生产安全事故专项行动，分类建立实施企业重点岗位班前警示会制度，开展安责险保险机构事故预防服务工作情况专项检查行动。

在强化应急救援保障能力方面，将发挥基层应急管理部门“第一现场”应急处置作用，加强森林火灾扑救能力建设，组织各级各类应急救援队伍交流训练，加快推动市应急消防救援训练基地及市民安全体验中心建设。

关键词2：安全责任体系提升

在推动安全责任体系完善方面，今年，东莞应急管理系统将从健全完善应急管理责任分工体系、应急管理责任落实监督机制两方面着手。

东莞应急管理系统将通过制定《东莞市党政部门及中央和省驻莞有关单位安全生产工作职责》，精准明晰部门安全生产职责。同时，将进一步规范森林防灭火责任分工和三防工作责任，规范应急委运作，理顺与各有关议事协调机构的关系，明确成员单位以及市镇两级应急管理职能。

在应急管理责任落实监督机制完善方面，将优化推进安全生产述职述安工作、安全生产责任制考核工作、安全防范责任落实巡查督导工作、企业主要负责人安全生产履职情况专项执法行动。比如，在2020年全省首推述职述安工作机制的基础上，东莞应急管理系统今年将优化镇街（园区）党委及政府的主要负责人、分管副书记以及村（社区）书记、主任、专职安全员等基层“安全官”的述职述安方式，通过“考生红脸出汗”“评委把脉问诊”，倒逼各层级“关键少数”落实安全生产责任制，守牢安全生产底线。又如，在推进企业主要负责人安全生产履职情况专项执法行动中，将通过拓展行业范围，扩大抽查比例，加大惩戒力度，对违法违规的企业负责人顶格处罚、公开曝光、限制任职资格，进一步抓牢“关键少数”，压实企业法定代表人、实际控制人、主要投资人的安全生产第一责任。

关键词3：城市安全基础提升

今年，东莞应急管理系统将重点抓好安全生产专项整治三年行动攻坚年、应急管理重大规划、防灾减灾救灾重点建设工程等任务的落实，提升东莞的城市安全基础。

2021年，安全生产专项整治三年行动进入重点攻坚阶段。会议要求，全市应急管理系统要进一步抓统筹、抓主线、抓重点，紧盯专项整治工作中的重大问题、重大事项，推动各牵头单位、责任部门落实“一事一策”，综合运用领导分片包干、现场推进会、“开小灶”、专家指导、学习借鉴等措施，集中力量重点攻坚，有力解决一批重点难点问题，落实一批重大项目，出台一批重大举措，推动公共安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善，整治工作取得明显成效。

同时，抓好应急管理重大规划任务落实，推动编制实施《东莞市国家安全发展示范城市创建工作规划》，以创建安全发展示范城市工作为有利契机和重要抓手，全面加强城市安全各项工作，提高城市安全保障水平；推动编制实施《东莞市应急管理“十四五”规划》《东莞市应急救援体系建设专项规划》，强化我市应急管理体系和能力现代化的基础支撑。

另外，抓好防灾减灾救灾重点建设工程任务落实，加大力度推动镇街（园区）三防气象服务体系建设，深入开展行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，推进自然灾害防治能力建设行动。

关键词4：企业安全水平提升

在推动企业安全水平提升方面，今年，东莞应急管理系统将铁腕开展“散乱差”企业安全整治升级行动，深化打击、查处、清理安全投入不足、安全管理水平低、安全风险高、隐患整改不到位的“散乱差”企业，提升我市安全生产基础水平；将持续深化工贸和危险化学品行业安全整治，加大力度开展涉爆粉尘、有限空间、液氨制冷、锂离子电池、金属冶炼、“黑危化品”、化工医药生产、危险化学品装载查验等重点企业、重点环节的安全整治，全方位、全过程加强风险排查和隐患治理，着力减少风险存量、遏制风险增量。

同时，将通过积极完善技术成果征集、评比、推广活动等方式，以点带面推进安全生产先进技术应用工作，通过开展工贸和危险化学品企业安全工程促进行业安全水平整体提升；将深化企业事故隐患公开公示工作，推动各负有安全生产监管职责的部门切实把推进企业事故隐患公开公示作为行业安全生产工作的重要内容，建立企业事故隐患公开公示长效机制，压实企业隐患排查治理主体责任。

另外，深入推进企业“一线三排”落实工作，全面推动《危险化学品、化工医药、烟花爆竹领域安全生产“一线三排”工作措施》《工商贸行业贯彻落实安全生产“一线三排”工作措施》落地施行，督促指导企业结合自身行业性质及安全风险特点制定实施“一线三排”工作方案，并对排查出的所有隐患建立台账，及时整改安全隐患，做到隐患整治“五到位”，实现闭环管理。

关键词5：安全文化提升

在安全文化提升方面，东莞应急管理系统今年将按照“1+2+3”总体框架，组建完善1个新闻宣传顾问团队，加强完善专职安全员、企业安全宣传员2支基层安全宣传力量，优化完善发言人、通讯员、评论员3项宣传机制，全面提高全市应急管理系统宣传工作的引导、辐射和策划能力。

同时，将打造区域安全文化建设示范点，在凤岗镇、厚街镇、松山湖园区分别建设安全文化试点镇区，为全市推进安全文化建设提供可复制推广的样本经验。

另外，将加强应急宣传阵地建设，开展应急管理工作评优评先活动，从安全价值、安全意识、安全知识与安全技能等方面扎实推进安全宣传工作。将进一步加强企业安全管理培训，面对相关行业领域的重点作业人员组织开展有针对性的培训，积极探索建立安全生产培训中介机构管理体系，推动安全生产培训市场规范有序发展，提高安全生产培训服务质量。

文字：伍江