因水而兴的石龙，又缘水而盛。东江河畔，新落成不久的石龙南岸公园宛如一条长龙延绵3公里之远；隔河相望，广东（石龙）铁路国际物流基地一片繁忙，塔吊把一个个货柜吊装到列车。汽笛响起，满载货物的“中欧班列”缓缓开出，驶向“一带一路”沿线国家，石龙这座小镇因而扬名国际。

石龙有着千年历史，是“广东四大名镇”之一，这个仅有11.3平方公里的小镇曾是广东最为繁华的商埠之一。翻开历史卷轴，石龙的发展历程与火车密不可分。如今，广东（石龙）铁路国际物流基地作为重要对外贸易窗口，是石龙现代化发展重要的支撑点。

今年3月，石龙镇正式获东莞市委批准同意建设“旧城改造促进产业更新”改革实验区，成为全市首批改革试点之一，这是石龙全面深化改革进程中具有“里程碑”意义的大事，赋予了石龙破解发展瓶颈制约的重大机遇。

石龙镇委书记梁寿如表示，石龙建设改革实验区，一个重要的特点是从旧城改造切入、以旧城改造破局，并把拓展优化城市空间作为主要的改革方向。

当前，东莞各镇街都在探索旧城改造，石龙又从哪方面着手?石龙给出了答案：立足旧城区深厚历史文化底蕴，在深层次的旧城改造和产业更新上，探索出一条产城人文融合发展新路径，全力建设湾区高品质名镇。

■石龙镇探索产城人文融合发展新路径，全力建设湾区高品质名镇

老城活化，探索岭南特色文化街区新模式

“能看见原汁原味的骑楼建筑，真是难得!”“中山路原来有这么一段历史！”……今年元旦，石龙中山路举行了首届商埠骑楼文化节，吸引众多市民前来“打卡”。建于1929年前后的中山路，是东莞保留最完整的骑楼街道之一，更是东莞首个省级历史文化街区。近年来，对于中山路活化改造一直备受关注，曾邀请中国工程院院士何镜堂等大咖出谋划策。

中山路该如何传承历史、活化利用？记者在《石龙镇建设旧城改造促进产业更新改革创新实验区实施方案要点（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）寻找到了答案——探索岭南特色历史文化街区活化及业态升级新模式。

具体而言，石龙将探索引入非遗保护、文旅融合等新兴业态，深入挖掘中山路历史文化街区的特色历史文化，打造地区文化名片，激活旧城活力。在严格遵守文物保护法律法规的前提下，探索修正历史文化街区建筑控制线范围，通过“点状+线状”的保护方法，对中山路街区进行微改造，强调活化保护，留住“东莞记忆”。

在老城活化进程中，中山路一些街区微改造项目率先动了起来。比如闲置20多年的新街幼儿园将改造成街心公园，为居民提供一个3700多平方米全新的休闲娱乐场所。工程在原有地形和保留园内原有树木的基础上进行改造，形成较好的园林景观，构建出宜居适度的生活空间、绿色低碳的生态空间。

从城市更新新路径破解土地空间瓶颈

随着改革发展步入深水区和攻坚期，石龙面临土地资源消耗过快、资源配置碎片化等结构性矛盾。如何破解土地空间瓶颈，探索一条城市更新新路径，成为这个千年小镇在新时期发展的必答题。

根据初步拟定的改革要点方案，石龙成立建设旧城改造促进产业更新改革创新实验区领导工作小组，立足旧城区历史文化底蕴深厚、拓空间潜力大的实际，积极探索通过旧城改造拓展优化城市空间的新机制，在岭南特色历史文化街区活化及业态升级、混合用地综合规划开发等方面激活旧城的空间潜能。

结合旧城改造实际，石龙探索“绿化用地+商业用地”“教育用地+体育用地”“工业用地+X”等混合用地的模式；探索镇村工业园改造提升新模式，创新连片改造机制，综合运用依法回收、承租改造、政府回购、股份合作、空间置换等手段，推动连片改造和集中利用。

在解决土地物业历史遗留问题方面，石龙将通过城市更新、土地整备、已建房屋补办手续、筹建保障房等政策，进一步优化创新审批登记流程，依法依规解决老旧商品住房土地与地上建筑物产权不一致等历史遗留问题。

窥斑见豹，石龙推出的一系列新路径和新机制的探索，在外界看来既是石龙面对发展瓶颈时的勇于突破，也为东莞旧城改造提供借鉴。梁寿如表示，通过建设改革创新实验区，可以让石龙找准发展突破点，在深层次的旧城改造和产业更新上，探索出一条产城人文融合发展新路径。

不难发现，石龙正加速盘活有限土地空间，不断推动产业结构升级，疫情之下，招商引资仍实现逆势上扬。在最近举行的东莞第二季度市重大项目、增资扩产项目和城市更新项目集中动工中，石龙总投资超6亿元的两个重大项目“亮相”，项目的落地将牵引经济加快复苏，全力冲刺全年既定的发展目标任务。

2022年底建成一批重大科技产业平台

抗击疫情，科技是关键力量。在这不见硝烟的“战场”上，众生药业、京瓷、开普云等一批石龙本土企业发挥各自优势，从研发抗疫用药到生产呼吸机液晶屏，再到开发口罩预约系统，为疫情防控取得最后胜利贡献科技力量。

这背后，源于石龙大力实施“科技石龙”工程，把创新摆在更加突出的位置，积极融入广深港澳科技创新走廊建设，深入打造创新驱动发展“升级版”，抢占新一轮竞争的制高点。

目前，中科信息港、石龙现代信息产业园等一众创新科技产业平台，已成为石龙打造创新创业中心的重要载体。为此，该镇提出力争到2022年底，建成一批重大科技产业平台项目，增加生产及研发办公建筑面积不少于50万平方米。

在此基础上，石龙探索产业更新新路径，结合大数据应用技术，构建企业发展质量综合评价体系。选取招引优质投资项目，进一步优化提升石龙产业结构，布局先进制造业产业集群，支持国内外知名高校、科研院所、龙头企业设立国家、省重点实验室和分支研发机构，鼓励企业异地设立研发中心，助推产业实现高质量发展。

发展大健康产业是石龙培育扶持新兴产业下的“先手棋”，接下来将着力推动大健康产业基地建设，重点发展高端及创新医药、中药及化学制药，高端医疗器械及设备等制造业及关联的生物技术专业服务、成果转化、医疗健康服务等服务。利用电子信息产业发展优势，支持发展与大健康产业关联的新一代电子信息技术产业和人工智能产业。

众所周知，石龙“手握”广东（石龙）国际物流基地这一对外开放合作大平台，依托物流基地优质口岸通关服务，推进中欧班列和多式联运物流基地通道建设，促进对外贸易与合作。此外，探索以木材厂片区更新改造为牵引，利用旧城区连片更新单元与物流基地南北联动，重点培育外贸企业商务办公、交易展示中心、交易服务中心、商贸文旅等产业功能配套。

5G加持下，地方发展全面进入“赛跑”模式。对于石龙而言，5G大潮有助于完善智慧城市建设管理，在生产、经营、消费等领域广泛应用5G技术，推动交通、医疗、教育等民生福祉领域的融合创新，提升公共配套服务能力。

记者 袁健斌/文 石龙供图