11月4日，东莞市住房和城乡建设局正式印发《东莞市住房发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》立足东莞城市发展实际，涵盖房地产市场、住房保障、房屋安全管理、物业服务、城市更新、农房建设管理、建筑绿色低碳发展等方面内容，明确“十五五”时期全市住房发展的总体要求、主要任务和政策措施，是指导全市住房发展、引导相关资源配置的重要依据。

目标锚定：

批准销售新建商品住房10万套，多措并举稳楼市

《规划》提出“住房供应体系更有层次、住房市场发展更为稳健、住房保障实施更加精准、城市居住环境更具品质”4个方面发展目标，及3类17项量化指标。

根据《规划》，“十五五”期间，东莞计划批准销售新建商品住房10万套。

为支持居民刚性和改善性住房需求，东莞将探索推动发放购房补贴、契税补贴、租房补贴、消费券等，重点支持新市民、青年人、初婚初育及多子女家庭等群体在莞置业。鼓励房企与中介机构推行住房“卖旧买新”，银行等金融机构支持二手房同行或跨行“带押过户”，降低居民换购成本。优化家庭住房套数认定标准，为多子女家庭等改善性购房居民提供更多首付和信贷支持。

同时，进一步挖掘湾区核心城市外溢需求，组织房企赴港澳开展项目推介，优化跨境支付、按揭贷款等服务，便利港澳居民在莞购房。

此外，通过收购存量商品房、推行房票安置等方式盘活库存，持续消化商业、办公用房存量，力争将新建商品住房库存去化周期回归到12—18个月合理区间。

安居加码：

筹建保障房1.75万套，分层保障群众住房需求

《规划》要求，优化保障供给，更精准匹配各层次安居需求。“十五五”期间，东莞计划建设筹集保障性住房1.75万套。

其中，建设筹集保障性租赁住房1.5万套（根据实际需求调整）；建设筹集配售型保障性住房2500套（根据实际需求调整）；并持续做好公租房兜底保障，平均每年发放住房保障货币补贴4000户（根据实际需求调整）。

在产业集聚、生活便利的地区积极推进青年人才驿站建设，为来莞求职青年人才打造“求职—住宿—就业”一站式优质服务。鼓励国企通过合作经营方式筹集市场房源用作人才住房。

制度革新：

健全四项机制，加快构建房地产发展新模式

《规划》从开发、融资、销售、安全管理四大维度完善基础制度，加快构建房地产发展新模式。

一是做实房地产项目开发公司制，项目交付前，严禁抽逃出资或提前分红。

二是推行房地产项目融资主办银行制，形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担的机制。

三是稳妥开展商品住房销售制度改革，坚持分类试点、分步推进现房销售；商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶；推动开发贷款发放与现房销售项目建设周期相匹配。

四是健全房屋全生命周期安全管理制度，加大“莞逸家”“房莞家”等房屋保险推广力度；建设维修资金电子票据系统，实现线上交存。

品质提质：

绿色建筑占比达80%，建设80个高品质住宅小区

《规划》提出优化标准规范，大力推动“好房子”建设。推广市住宅品质提升设计导则等提升标准，探索“好房子”设计评价机制，指导房地产开发企业优化户型设计、主动创优，并探索率先将保障性住房打造为“好房子”样本。

“十五五”期间，推进全市建设30个“莞香家园”、50个“美好家园”住宅小区。

在土地出让、规划许可等阶段明确绿色低碳标准、“好房子”建设指标等要求。到2030年，新建居住建筑中星级以上绿色建筑占比达80%、装配式建筑占比达60%。

同时，加强农房建设管理，力争“十五五”期间新建农房验收率达到95%以上。

更新提速：

改造500个老旧小区，启动25个城市更新重点片区

《规划》统筹推进城市更新、老旧小区改造与城中村提质，持续改善人居环境。

全市将聚焦14个重点镇街，启动建设25个城市更新重点片区。

将建成满20年、居民改造意愿高的老旧小区，动态纳入“十五五”改造计划项目库，将结构安全风险高的老旧小区作为重点改造项目。“十五五”期间，全市计划开工改造不少于500个老旧小区。

“十五五”期间，持续推动已纳入城中村改造信息系统的拆除新建类城中村改造项目（居住方向）12个，每个镇街每年启动不少于1个整治提升类城中村改造项目（根据年度改造计划实际情况调整）；完成危旧房改造2000套；建设城市未来社区（完整社区）10个。

分区布局：

六大片区精准施策，打造差异化居住空间

《规划》立足全市六大片区产业定位，因地制宜优化住房供给，形成各具特色的居住格局。

城区片区：现代化城市居住样板区。推动黄旗南片区改造和万江街道新村产业社区建设；在南城商务区周边开展高星级绿色住房项目试点；在莞城街道推动高品质住房、高品质住宅用地供应。

松山湖片区：高品质宜居创新区。开展高星级绿色住房项目试点和“未来社区”建设试点，增强松山湖高新区对人才的吸引力。

滨海湾片区：以滨海湾新区为核心，开展高星级绿色住房项目试点。推动相邻镇街围绕滨海湾新区在区位邻近、交通便利、配套较为齐全等位置适当增加住房供应，保障滨海湾人工智能产业相关人才的居住需求。

水乡新城片区：生态特色居住组团。加快推动新建商品住房去库存和在建项目高品质开发，开展高星级绿色住房项目试点。

东部产业园片区：产城一体居住组团。大力推动新建商品住房去库存，结合产业集聚区以及交通、教育、医疗设施较完善的区域新增住房供应。

东南临深片区：加快推动新建商品住房去库存，承接深圳市外溢购房需求。

用地保障：

供应315公顷商品住宅用地，精准保障住房建设

《规划》科学统筹住宅用地供给，坚持以人定房、以房定地。“十五五”期间，全市计划供应商品住房用地315公顷；保障性住房用地33.51公顷，其中保障性租赁住房用地26.25公顷，配售型保障性住房用地7.26公顷。

全市将加强轨道站点周边、公共配套设施较为完善、就业密集区域的土地储备，整备一批配套完善、拿地即能开工的优质地块并有序推出。

坚持“一地一策”推进低效闲置用地盘活工作，探索使用“地票”收购存量闲置土地，拓宽住房用地来源，保障住房项目顺利落地。