作为制造业大市迈向“全球智造中心”的关键支撑，服务业已成为东莞经济高质量发展的新引擎。东莞市发展和改革局通过顶层设计、主体培育、项目赋能、湾区协同等举措，为民营经济注入强劲服务动能。

顶层设计锚定方向，“3+4+5”体系破题开局

2026年7月23日，全市服务业大会召开，《东莞市推进服务业扩能提质实施方案》正式发布，明确构建“3+4+5”服务业发展新体系：“3”即金融、现代物流、现代商贸三大支撑型产业；“4”即科技服务、软件和信息服务、专业服务、商务服务四大成长型产业；“5”即文旅体、居民服务、住宿业、餐饮业、医养康养五大提升型产业。

围绕这一体系，市发展改革局牵头出台《东莞市促进服务业创新发展若干措施》（“服务业新政30条”），以“真金白银”构建全链条政策供给：对综合效益较好的生产性服务业集聚区择优给予最高1000万元奖励。

梯度培育主体，激发民企“新动能”

在主体扩容方面，市发展改革局联合市工信局、市商务局修订《关于支持企业“上规”发展的若干措施》，对当年新上规服务业企业给予最高5万元奖励、开业即上规给予最高10万元奖励，并通过“企莞家”平台推行“免申即享”，企业确认信息即可获奖励。2026年4月3日“小升规”启航大会发放的政策明白卡，涵盖贷款风险补偿白名单、员工子女入学优先支持、莞家代办等十大服务。

与此同时，东莞实施生产性服务业“领航计划”，已遴选125家“领航企业”发挥示范引领，构建“个转企—小升规—规做精—精上市—塑领航—育龙头”全生命周期梯度培育体系。

项目赋能提质，筑牢服务业“压舱石”

以重大项目牵引服务业投资，是市发展改革局2026年的一大抓手。1-6月，全市重大项目完成投资704.57亿元，新开工122个、建成投产50个。在服务业领域，总投资约2.6亿元的东莞市粤湖检测产业项目于8月动工，为广安电气检测中心提供业务拓展载体，壮大石龙检验检测产业集群；第二批增补项目中，东莞远丰科技产业中心建设项目（现代物流）纳入重大预备项目。发改部门通过“完工即投产”“莞家代办+并联审批专班”等改革，让服务业项目审批提速、早见成效。

深化湾区协同，打造开放“软环境”

依托大湾区建设机遇，市发展改革局加快推动莞港现代服务业合作集聚区建设，引进香港国际会计审计、涉外法律、国际商务等高端专业服务资源，提升东莞商务咨询、合规管理、品牌运营等高端服务能力，探索打造区域协同发展的“湾区样本”。同时，东莞提速建设生产服务型国家物流枢纽，加密“东莞—香港”海空联运班次，拓展空港中心“一码通+全球认”应用，让东莞制造与服务贸易双向奔赴。