10月26日下午，东莞市党建引领基层治理专项工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，落实省委社会工作部关于推行“两指三制”工作法的有关要求，学习借鉴清远市阳山县试点经验，部署推进全市村规民约（居民公约）履约行为积分制实施工作。

会议邀请广东乡村（社区）运营研究院院长、仲恺农业工程学院人文与社会科学学院院长倪雄飞教授介绍省委社会工作部推行“两指三制”工作背景，分享清远市阳山县“两指三制”工作经验做法。市委社会工作部、市农业农村局分别就近期印发的有关文件作政策解读。

会议强调，推行村规民约（居民公约）履约行为积分制，是贯彻落实上级部署要求的具体举措，是健全党领导下基层群众自治制度的创新实践，是破解东莞基层治理痛点难点的制度性安排，是推进全域文明建设、打造社会治理共同体的关键载体。要提高政治站位，深刻把握在党建引领基层治理领域推行积分制的逻辑与意义；要聚焦系统落地，锚定目标抓好积分制实施的关键环节；要强化工作保障，确保积分制全覆盖见实效。

会议还对“莞香家园”建设、无物业小区治理、社区工作者定岗定级等党建引领基层治理重点工作作出部署。

【延伸阅读】

小积分撬动大治理！东莞村规民约积分制3.0来了

近日，东莞市委社会工作部、市文明办联合印发《东莞市村规民约（居民公约）履约行为积分制实施操作指引》（以下简称《指引》），并在全市党建引领基层治理专项工作会议上进行全面部署，这标志着东莞村规民约（居民公约）正式迈入积分管理3.0阶段，推动村规民约从“立起来”“用起来”走向“转起来”。

据了解，自2018年以来，东莞村规民约（居民公约）历经三次迭代升级。1.0版本聚焦规范立约，解决 “有没有” 的问题，实现公约全域覆盖；2.0版本探索配套奖惩细则，着力破解“倡导多、约束弱”落地难题。目前正在推动实施的3.0版本则旨在以村规民约（居民公约）为载体，建立群众参与基层治理长效机制，以此减轻村（社区）的兜底治理压力，引导每个人成为自己行为的“第一责任人”。

根据《指引》，积分制以村规民约（居民公约）为根本遵循，实行“基础分、加分项、扣分项”评价模式，覆盖辖区全部常住人口，通过申报、审核、公示、申诉闭环管理，配套物资奖励、精神激励、政策倾斜、约束惩戒等多元结果运用，推动村规民约（居民公约）从纸上条文转化为群众自觉行动。其中，积分结果实行四类运用：物资奖励可在积分超市、合作商家兑换生活用品、便民服务；表现突出家庭登上红榜予以精神表扬；积分靠前家庭在评先评优、就业扶持、信贷服务上获得政策倾斜；违规扣分达到阈值将列入黑榜，屡教不改的，经集体经济组织成员代表会议表决，可暂缓发放福利及股份分红，整改完成后予以恢复。

根据部署，各镇街将选取3-5个村（社区）作为典型组织实施积分制，由市委社会工作部予以重点指导，其余村（社区）由镇街党（工）委主导实施。到2027年下半年，力争各村（社区）探索出“小事有约、奖惩有据、约束有效、全民参与”的积分制治理模式，确保实现村规民约（居民公约）履约行为积分制运用全覆盖。

市委社会工作部有关负责人表示，推行村规民约（居民公约）履约行为积分制，是东莞深化党建引领基层治理“两指三制”工作法、推进全域文明建设的重要抓手。下一步，市委社会工作部将会同有关部门做好统筹指导，推动实现2027年积分制在全市村（社区）全覆盖，把莞版村规民约打造成提升基层治理现代化水平的有力载体。