时光作笔，镌刻协商为民赤诚初心；初心为墨，铺展团结奋进莞邑画卷。七十年来，东莞政协以提案为全过程人民民主实践载体，积极献智献力，不断创新工作方法，着力增强提案办理协商实效，为东莞经济社会发展贡献智慧和力量。

据不完全统计，自东莞政协成立以来，各民主党派和工商联、人民团体和广大政协委员共提交提案万余件，一件件源自田间地头、企业车间、社区街巷的委员建言，转化为落地见效的政策举措，助推东莞由农业小县蝶变为国际制造业名城，朝着“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞奋勇迈进。

紧扣时代脉搏

建言资政结硕果

提案工作是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，也是帮助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。70年来，东莞政协提案工作始终与党政中心工作同频共振，引导广大委员察实情、建真言、献良策，让更多提案从“纸上建言”走向“落地生花”，为东莞发展源源不断贡献政协智慧和力量。

提案数量的增长，见证了东莞政协事业的发展。据《东莞政协志》记载，前四届政协累计收到提案354件，到第五届委员会时，全体委员共提交提案439件，到第十二届时提案数量达到1987件，数量呈倍数增长。这一变化的背后，是东莞从农业县到制造业名城的跨越，也是政协委员履职积极性不断提升的生动体现。

提案聚焦的重点，始终呼应着每一个时代的发展命题。改革开放初期，东莞刚从传统农业县起步，工业化浪潮席卷而来，人才和教育短板日益凸显。上个世纪80年代，就有政协委员率先提出创办东莞理工学院的建议，为东莞第一所本科院校的诞生汇聚了民意基础。1994年，市政协八届一次会议上古新生等三位委员又提出《在东莞理工学院的基础上拓宽联合办学》的提案，持续推动高等教育提质扩容。

时代向前，提案亦向前。随着时代的发展，人民的安全意识和环保意识有了明显提高。1993年廖文进、尤传祥、陈仕彬等三位委员，1994年李岚生、邓裕宗等九位委员分别都提出了关于“在东莞市区禁止燃放烟花爆竹的建议”的提案。委员们的持续呼吁，促成了在市区范围禁止销售和燃放烟花爆竹等相关规定的出台。

2008年全球金融危机发生后，人们不禁担忧：“世界工厂”的明天在哪里？政协提案纷纷紧扣经济结构调整和产业转型升级这一主线建言献策；特别是2008年、2009年，经济类提案比重达到四分之一，为东莞迅速走出金融危机阴影作出了积极贡献。

迈入新时代，东莞进入高质量发展阶段，提案也随之聚焦新的时代命题。当前，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，以制造业立市的东莞如何强化科技创新、发展新质生产力成为时代关切。2022年，市政协委员高度关注散裂中子源BNCT成果转化，通过一系列提案有力推动市人民医院BNCT治疗中心项目建设；2024年，“关于推动我市人工智能大模型赋能制造业发展的建议”入选年度提案，推动东莞人工智能基础设施和产业集群加快布局；2025年，“关于以人工智能推动东莞经济高质量发展的系列提案”再次入选，为培育发展新质生产力谋前瞻之计。当“智创优品、和美宜居”新图景铺展开来，东莞政协以提案工作之为，谋“务实之策”。2026年市政协十四届五次会议期间，大会共收到提案425件，提案者聚焦“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，紧扣“九大行动”“十大亮点”深入调研，提交了一批高质量提案，为市委市政府提供决策参考。

强化督办落实

办理协商提质效

提案工作的价值最终体现在办理实效上。七十年来，东莞政协始终把协商贯穿提案办理全过程，不断完善办理制度、创新办理方式，推动提案从“答复型”向“落实型”转变，让更多提案从“纸上建言”走向“落地生花”。

重点提案督办制度是提案办理落实的关键抓手。经过40多年快速发展，东莞土地碎片化、利用低效化、功能混杂化问题日益突出。如何破解这一难题？市政协委员董斌认为：单点破解根本行不通，得“整市整镇整村一张图”系统重塑。2025年，他提交的《关于抢抓机遇推进我市全域土地综合整治，助推乡村振兴的建议》，被确定为市委主要领导督办的重点提案。在市委主要领导督办的调研座谈会上，各承办单位将提案建议转化为10项具体举措，“良言良策”转化为“真招实招”。同年，市政府主要领导督办《关于以人工智能推动东莞经济高质量发展的系列提案》，市工业和信息化局等办理部门将重点提案办理与推进市政府“一号文”落实有机结合，积极打造国家级大平台、构建数据流通生态体系、拓展AI+先进制造示范应用场景，助力“人工智能+”行动深入实施，不断塑造“东莞制造”发展新优势。

从十二届市政协开始，市委书记、市长每年督办一件政协重点提案，并形成工作制度。十二届市政协期间，市委、市政府和市政协主要领导共督办36类80件重点提案，推动了电子商务发展、火车站周边环境改善、存量垃圾处理等一系列重大问题的突破和解决。进入十四届市政协以来，督办体系不断完善，市政协主席会议督办由集中督办改为逐个督办，联合省政协提案委开展重点提案督办，并增设专门委员会督办专题提案，探索构建多层次多元化提案督办体系。2026年，市政协确定8件重点督办提案、8件专题督办提案，并组织各专委会开展市政协十四届一次会议以来重点提案办理“回头看”活动，进一步扩大提案督办范围，形成了党政主要领导、市政协主席会议、政协各专门委员会协同督办的工作格局，督办落实更加有力。

创新方式方法

提案工作谱新篇

七十年来，东莞政协始终将改革创新精神贯穿提案工作全过程，不断完善制度、创新方法，推动提案工作不断提质增效。

提案提交时间的改革，最早始于改革开放初期。此前，委员提案主要在全体会议召开期间提交，大会闭会期间不提交提案。第五届政协期间，为使委员提案从一年一度的固定大会提交形式变为政协经常性工作，市政协专门印发征询意见表，让委员围绕全市“改革、开放、搞活”的问题随时提出意见和建议，三年间共收到委员提案516件，委员履职积极性不断提高。到第六届政协，提案工作实现了三大突破：由大会期间受理提案改为委员提案常年受理，提案工作实现经常化；政协提案全部改由市政府统一交办，提案办理实现规范化；加强提办双方沟通协商，办理结果及时答复提案人，提案协商实现制度化。其间，委员共提出提案483件，全部办结，一批事关发展和民生的建议得到采纳落实。

随着提案数量增长，如何提升提案质量成为重要课题。东莞政协从源头上创新提案线索征集方式，通过召开民主党派和人民团体提案工作座谈会等方式，向政协各参加单位广泛征集提案线索，并将这一做法固化为工作程序。2008年，东莞市政协提案管理系统上线，实现纸质提案向网上提案转变。2014年，在东莞阳光网开设“政协提案网上公开”专栏，推进提案内容与办理答复公开。2015年，市政协组织编写《提案工作手册》，明确提案撰写的基本要求和高质量提案的基本要素。2023年，启用清单式提案管理系统，建立提案清单式管理机制，提案工作信息化水平持续提升。

十四届市政协以来，提案工作更加注重质量导向和品牌引领。严格落实初审、复审、终审的提案“三审”制度，创新提案立案协商讨论机制，对拟不立案、拟并案提案进行充分协商；严格落实“提案在精不在多”，加大提案并案工作力度，2025年将105件相近提案并案为31件高质量并案提案，有效提升建言深度和集成效应。着力打造“年度提案”履职品牌，从2024年起从提案培育、督办过程、办理效果等方面全链条发力，每年评选10件提得准、办得好、社会影响大的年度提案，示范引领作用更加凸显。

提案七秩伴征程，千钧笔落暖民生。站在新的起点上，东莞政协提案工作将以高度的政治责任感和历史使命感，以更加昂扬的斗志和务实的举措，展现新时代提案工作新气象和新作为，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献智慧和力量。

■委员风采

游扬：九载履职路 步履未停歇

“视野决定了建言的高度，落地检验了履职的深度。”作为一名连任两届的市政协委员，游扬在回顾九载履职路时深有感触。这份感悟，源于她以一次次深入的调研、一份份务实的建言，从“企业家”一步步走向“政协委员”的坚实足迹。

“建言生命力在于真实。”游扬坚持深入镇街、园区和企业倾听基层声音，围绕全市中心工作和群众急难愁盼找准问题，更提出科学务实、可操作的解决方案，在反复打磨中提升建言质量。从2022年建言“推动跨境电商B2B出口发展”，到2023年呼吁“引导制造企业共建品牌消费大市场”，再到2024年献策“优化跨境电商公共服务平台”，她聚焦跨境电商、本土品牌建设、产业提质升级等领域积极建言献策，主笔撰写的提案连续三年获评东莞市政协优秀或表扬提案。

步履未停，视野渐开。从专注企业经营的“企业家”，到立足城市发展全局的“政协委员”，游扬完成了履职视野的转变，始终坚持站在东莞发展全局关注产业发展、民生建设问题。令她备受鼓舞的是，深耕一线淬炼的“金点子”化作了推动城市发展的“金钥匙”。她深刻体会到，“建言生命力更在于落地执行”。

“围绕共建东莞品牌消费大市场，你们提出了4点建议，对于部门改进工作，帮助企业开拓市场，具有非常重要的指导意义。”“我局将继续会同跨境电商主管部门进一步研究更有针对性的人才政策，持续支持跨境电商领域人才聚集培养，继续实施‘项目制’技能培训，培养更多电商产业相关技能人才。”……一条条来自相关职能部门的真挚回应，让游扬倍感振奋。她说：“当我围绕跨境电商和东莞制造品牌建设的建议被有关部门重视并采纳时，我深刻体会到了政协协商民主的制度优势。这种从‘纸上建议’到‘现实成效’的闭环，正是激励我持续履职、不敢懈怠的最大动力。”

作为一名企业家委员，游扬深知企业经营与城市发展休戚与共。在加快建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的征程中，她立足东莞“制造美学之城”的产业沃土，助力“东莞制造”向价值链高端跃升，积极参与“打造东莞制造品牌矩阵”行动，争创“东莞优品”。同时，积极参与镇街政协小组与村（社区）结对共建，助力人居环境改善，以实际行动参与“百千万工程”。

九年坚守，步履不停。面向未来，游扬将结合行业观察与企业实践，围绕跨境电商、产业发展等熟悉领域，深入调研，争取提出更多有针对性、可操作性的建言。