9月17日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于规范我市住宅专项维修资金使用全过程管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称“通知”），面向社会公开征求意见，进一步规范我市住宅专项维修资金的使用，切实保障资金安全，维护业主的合法权益。社会各界和广大市民可于2026年9月28日前，通过信函、传真、电子邮件方式反馈意见建议。

明晰各方权责流程，夯实业务办理基础

通知明确了市、镇街及项目实施主体的职责分工，构建分层级管理体系。市维修资金中心负责全市维修资金使用业务的复审、终审及办结，统筹维修资金归集、使用、增值和监管工作。属地房地产管理所负责辖区内维修资金使用业务的受理与初审、开展现场勘察，指导和监督维修资金相关信息公示，处理投诉举报，提供业务指导。组织实施主体负责依法依规发起维修申请、真实完整提交各环节材料、组织工程施工和竣工验收、监督工程质量及施工安全，协调设计、监理、审价等第三方专业机构并监督其按约履行职责。

同时全市统一规范维修资金使用办理流程，按照“组织实施主体申请、属地房地产管理所受理初审、市维修资金中心复审（终审）办结”的流程办理。组织实施主体按办事指南要求，通过维修资金系统线上提交申请，并持纸质材料至属地房地产管理所，对申请材料的真实性、完整性负责。属地房地产管理所受理初审，全面审查申请材料各项要件，对不符合要求的不予审核通过，作退件处理并明确整改意见。市维修资金中心负责终审把关，对不符合要求的材料作退件处理并明确整改意见。

严控工程造价施工，规范项目建设管理

通知从造价、残值、清单、工程变更四方面强化工程造价管理，筑牢资金使用合规防线。要求维修方案明确主要材料和设备的品牌、规格、型号、制造厂家、单价，提倡多方比价、市场询价并留存记录，参照官方造价指引核减偏高材料单价。严格规范旧部件残值管理，由组织实施主体会同相关业主共同处置报废设施设备残值，如实列明处置信息，严禁截留、挪用残值款项。

推行工程量清单管理，要求在工程预算、签订合同、竣工结算各阶段均编制完整清单，保证三份清单内容对应、数据统一。从严管控工程变更，结算费用不得超过预算金额，确需变更须提前报备复核，未经核准不得擅自变更，变更情况需及时公示。

此外，通知规范了施工、监理单位选聘及招投标工作，明确不同类型工程的施工资质要求，鼓励公开招标择优选聘施工单位，严禁施工单位委托或支付监理费用，严格落实工程招投标相关法律法规。同时细化施工合同条款，明确施工标准、工期、质保责任等内容，单独列明绿色施工安全防护措施费并实行专款专用，工程质保金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。

优化表决公示机制，强化业主全程监督

通知进一步优化业主表决程序与信息公开机制，充分保障业主知情权与参与权。推行电子实名投票模式，组织实施主体应积极引导业主通过“东莞市住房和城乡建设局”微信公众号等官方平台进行电子实名投票，以技术手段保障表决真实性和合法性。

规范业主表决行为，应当由业主本人签名或通过官方电子平台实名投票，严禁物业服务企业集中代签、伪造签名等违规行为；针对纸质表决资料存疑的项目，由属地房地产管理所开展专项复核，经查实存在代签、伪造签名等情形的，该次表决结果不予认定，相关维修项目暂停申请，并依法依规追究相关主体责任。

加大信息公示力度，要求在小区各类显著位置及线上业主渠道同步推送公示内容，紧急项目需定向点对点告知业主，全程留存公示佐证材料。

完善业主监督渠道，支持业主线上查询个人维修资金分户账余额及收支明细，畅通问题反馈核查渠道。

同时健全施工质量安全监管体系，要求留存施工全流程影像资料，吸纳业主参与施工监督，明确各类工程安全管控、施工许可及消防变更办理要求，规范多方参与的项目竣工验收机制。

健全多层监管体系，筑牢资金安全防线

为防范资金使用风险，建立全方位、常态化的监督防范机制。加强内部审计监督，聚焦维修资金交存、使用、管理关键环节开展审计工作，督促问题整改落地。建立定期抽查制度，市维修资金中心在维修项目竣工验收后、资金拨付前，按照“每月随机抽取2个镇街、每个镇街抽查1个项目”的方式，组织审批及业务人员赴现场实地核查，确保维修资金使用真实合规。深化廉政风险防控，通过警示教育、谈话提醒、专题学习等多种形式，定期对审批人员开展廉政教育；畅通监督举报渠道，在维修资金系统中公布举报电话，主动接受社会各界监督；对群众反映的涉及审批人员违纪违法线索，及时移送纪检监察机关处理。

通过多层级、多维度的监管举措，全面堵塞管理漏洞，规范维修资金使用全流程，切实防范廉政风险与资金使用风险，推动住宅专项维修资金规范高效使用，全力保障广大业主合法权益。